事业编制不是公务员。事业编制和公务员编制有着明显的区别，两者各不相同。公务员是属于国家的政府部门的工作人员，不管是地方工作的公务员，或者在地区工作的公务员都是行政编制的工作性质，而且 工资 全部是财政全额拨款。事业单位人员从事的主要是社会公益性工作，或者说是非营利性的工作，属于事业编制，事业单位人员的工资收入一般由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行。 《公务员法》第二条第一款规定： 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担 工资福利 的工作人员。
《中华人民共和国土地管理法》 第二十四条各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。 土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。