第一，住房公积金也是强制缴纳的，依据公积金管理办法，用人单位自用工之日起30天内，应当为劳动者办理公积金登记并依法缴纳，一般来说也就是第二个月起就要缴纳
第二，很多单位之所以不缴纳公积金，原因是公积金虽然是强制缴纳，但并没有强有力的处罚措施，而且公积金部门也缺乏足够的执法手段
按照公积金管理办法，公积金主管部门对未按照规定执行的单位可以要求其整改，并处1-5万元罚款，但事实上，这点钱对于一些大规模单位来说，远比缴纳公积金划算，假如一个月罚款1万元，但是缴纳公积金成本10万元，这会导致单位宁可违规缴纳罚款也不愿意缴纳公积金。
而社保不同，因为存在
社会保险法，劳动法，
劳动合同法，而且单位不给劳动者缴纳社保违法成本非常高，另外，
劳动仲裁的裁决具备法律效力，对于欠薪，拖欠社保行为，劳动者仲裁后，劳动者可以直接拿着仲裁结果要求法院执行，这样一来，执行力度强大，单位根本拖不起来（法院可以强制执行），而且单位负责人如果拒绝执行，轻者拘留，重者判刑，这样一来，强大的法律手保障手段能够让企业心生畏惧。
所以说，现在企业都不敢不缴纳社保，因为三部法律和若干法规条例摆在那，违法成本极高。但公积金目前只有一部管理规定，属于
部门规章，其法律效力显然弱于法律，而且公积金的处罚力度不高，执行力也很弱（单位拒绝办理和缴纳的，公积金主管部门除了每月罚款外并无其他好的措施，目前公积金部门也没有强力执法机构），单位违法成本低，而且低于依法缴纳的成本，因此很多单位宁可选择违法也不愿意执行。