承包土地合同到期了，没有退还给原承包者或发包集体，承包者如果想要继续承包，提前应该与土地所有权人协商续包事宜。原承包者或发包集体组织也应当书面或口头通知承包者，合同到期，结算承包期间的经济往来，清除土地附着物，表明土地继续发包或停止继续承包的决定。
承包合同到期，彼此都没有声明，致使承包者无声延续安排土地作物。对承包土地超期使用。这是双方责任。
没能按时返还，按季论年都可以结算停止。本身就是承包的土地，承包人无可争议应自觉退还。如果承包者耍赖不退，可以按季论年强行停止，否则，起诉法院保护自己的合法权益。