答案：基站天线增益为21dbi时，其等效全向辐射功率需要根据具体的系统参数计算，不能直接给出具体数值。
解释：
1. 天线增益的概念： 天线增益是指天线在特定方向上的辐射效率，通常以分贝为单位相对于基准全向波束。它代表了天线在不同方向上传输或接收信号的能力，这里给出的增益是21dbi。其中，"dbi"是相对于同尺寸和功率的理想波束天线或参考天线的增益值。增益越大，天线在特定方向上的辐射能力越强。
2. 等效全向辐射功率的概念： EIRP是等效全向辐射功率的缩写，它是一个综合了天线增益和输出功率的参数。在计算EIRP时，需要将天线的增益与其实际输出功率相结合。然而，仅仅知道天线增益并不能直接计算出EIRP，因为还需要知道发射设备的输出功率等其他参数。这个值对无线电通信的质量有重要影响，尤其在远距离通信时显得尤为重要。高EIRP可以提高信号强度和抗干扰能力。
3. 计算EIRP的方法： 要计算EIRP的具体数值，需要知道发射设备的输出功率以及天线的增益值。然后，这两个值通过特定的数学公式结合，得出等效全向辐射功率的具体数值。具体的计算方式可能因不同的系统和应用环境而有所不同。因此，在没有具体的发射功率数据的情况下，无法直接给出EIRP的数值。在实际应用中，需要根据具体的系统参数和环境条件进行相应的计算和配置。
总的来说，知道基站天线的增益值是理解其性能的一个重要方面，但要计算等效全向辐射功率还需要更多的系统参数信息。