2016年中央一号文件提出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。
用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
农村发展的难题
文件认为，在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康。
如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。
答案是：农民主体地位。即2016年中央一号文件提出,把坚持农民主体地位，增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。
文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。
文件内容
这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条。
包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作领导。
本回答被网友采纳2016年中央一号文件提出把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革。
加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
一号文件对农民利益的保护是多维度、多层次、全方位的。具体表现如下
一是通过持续增收、激发活力提升农民的获得感，保护农民共享发展成果的权利。依靠体制机制创新释放制度红利，积极推进农业结构性转型和供给侧结构性改革，不断拓宽农民增收渠道，优化农民增收环境，保持农民家庭经营性收入稳步增长。
二是通过乡村治理、基层建设和法治保护提升农民的幸福感。注重农村人居环境整治，日益改善村容村貌；着力提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度；坚持自治、法治、德治相结合的农村社会治理机制；建立包括财政、金融、投资、产业、土地、户籍等方面完善的政策支持体系。
三是通过产权保护、民生保障提升农民的安全感。加强农村土地产权制度改革，通过土地确权和宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”等制度性改革，巩固和完善农村基本经营制度，加大农民产权保护力度；切实保障农民在教育、就业、医疗、住房、社保、养老、土地等方面的权益，实现城乡基本公共服务均等化，使得农村社会保障和基本公共服务体系日趋完善。
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