雇员制和合同制在某些方面存在相似之处，但它们在定义、主体、权利和义务等方面存在明显的区别。
定义：雇员制是以契约形式聘用、管理某些专门技术人才以及承担部分临时性、勤务性工作的人员的公共人力资源制度。而合同制是指企业、事业单位通过签订合同招收短期性工人的制度。
主体：雇员制的主体是政府，通过契约形式聘用和管理人才。而合同制的主体是企业或事业单位，通过签订合同来招收短期性工人。
权利和义务：雇员制下，政府与雇员之间有明确的契约关系，雇员的权利和义务在契约中明确规定。而合同制下，企业或事业单位与工人之间也有明确的合同关系，但通常这种合同关系较为灵活，没有像雇员制那样有明确的法律或制度规定。
总的来说，雇员制和合同制在定义、主体、权利和义务等方面存在明显的区别。