抗战进入困难时期，也就是41年到43年，八路军新四军部队的确进行了主力地方化，即确定部分主力部队作为机动部队在全区机动，一部主力以连为单位分散至辖区各县。
基层部队自由扩充的
基层部队自由扩充的，又不是李云龙能管的了的，老李身边只有一个警卫排而已，原本老李只是赌气号令全团集合，其实李云龙当时也不知道自己有多少部队，如果还只是一个一千多人的建制，要不要打县城，就得另说了，甚至有可能请求楚云飞，孔捷和丁伟帮忙，集结之前，老李心里也没底，直到部队集结，光主力部队就达到了七八千人，还有县大队区小队的配合，整体有上万人，瞬间达到一个师的规模了，底气信心就有了。
动用自已扩编的相当于一个师的兵力，通常可以。因为李对自已所属建制部队和对辖区内地方部队，可以行使指挥权，所以可以动用。但作战行动必须是上级部署的，或报经上级批准的行动，否则不能擅自动用。李云龙袭击伪军夺了一个营的骑兵装备，他与赵刚有段对话。
李不怕人告到旅长那里，是因为他提前向旅长要了一些行动上的自主权，旅长也默认了，否则违反军纪。作战当中总有特殊情况，来不及请示时，可临机决断，边行动边报告或事后立即报告。
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李云龙当时是有权调动和指挥他所辖区的地方武装的
李云龙作为八路军一个主力团的团长，在当时是有权调动和指挥他所辖区的地方武装的，如县大队和区小队。另外，将在外在外军令有所不受。在当时通信极不发达的情况下，李云龙的友邻部队虽然没有接到上级命令，虽然是被动应对，但是为了打击日寇的统一目标，如孔捷的独立团等。还是积极参战。从而形成规模人数上的强大优势。