建设法律关系主体责任、权力、利益的匹配，是调动各方积极性的前提：光有责任没有权力和利益，工作会越来越消极；如果没有一定的利益，责任主体也不会认真承担相应的责任，行使相应的权力；责不清、权不明、利不公，更会拖累整体工作效率。
事实上，大到工程质量事故，小到工程质量缺陷，工程质量管理工作中的问题或多或少都与这三者的失衡相关。因此打造责权利一致的长效管理机制，历来是工程质量法律制度建设的重点。
现代管理理论以责为中心，要求以责定权，以责定利。围绕质量责任，《建设工程质量管理条例》（下简称《条例》）明确了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（下简称《办法》）还规定了建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人终身责任制。而实践中各方主体间责权利的不匹配，也向工程质量法律制度提出了完善要求。
1、建设单位：无上权力应与首要责任相匹配
建设单位作为工程项目建设的发起者、组织者、受益者，工程建设过程中项目的决策权、经营权和管理权都掌握在其手中。且由于工程的建设单位和最终用户往往是不同的主体，因此最大化自身利益常常成为建设单位的首要选择。实践中，一些建设单位在追求自身利益最大化的过程中出现的压低造价、压缩工期等行为，都为工程质量问题埋下了隐患。
尽管《条例》规定了建设单位的发包、招标、实行监理、竣工验收等质量责任，《办法》也明确建设单位因违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任，但监管部门对于建设单位承担责任的监督主要依靠事后追惩，尚缺乏有效的监督和约束机制。
2019年国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》要求的“突出建设单位首要责任”为工程质量管理的责权利配置提出了方向，当然还有待制度创新与实践落实。
2、勘察、设计单位：龙头责任需有相应权力、利益
勘察、设计单位接受建设单位委托开展工作，在工程建设中起着牵一发而动全身的龙头作用。其中，勘察设计文件是否符合工程建设强制性标准的要求直接影响着建设工程的质量安全，设计质量也直接决定着工程项目所能达到的质量水平。故《建筑法》规定“建筑工程的勘察设计单位必须对其勘察、设计的质量负责”，《办法》更是要求勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
但在白热化的市场竞争下，勘察、设计单位（人）的“权、利”，与其“终身责任”严重失调，根本无法匹配：不少勘察、设计单位为了生存，盲目追求速度、无限降低收费，甚至不惜造价、违规也要迎合建设单位需要。
从落实质量责任终身负责制的角度看，未来需立法保障勘察、设计单位（人）“责、权、利”匹配，尤其要保障合理的勘察设计收费。
3、施工单位：利益驱动权力行使，有利也有弊
施工单位在工程质量责任体系中居于主体地位，却也属于工程建设中的“弱势群体”：建设单位基于强势地位，往往要求施工单位压缩工期、降低造价，甚至明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。同时在产业集中度低、市场供需失衡的当下，为“挤”出利润，施工单位偷工减料、以次充好等投机行为也愈演愈烈。
近年来，我国已着手从利益角度维持施工单位权力的正常运转，如3月住建部《房屋市政工程复工复产指南》严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包，并要求建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款，不得形成新的拖欠。
与此同时，针对当前施工单位中普遍存在的额外利益驱动力（围标串标、转包挂靠、滥竽充数等），未来监管也需加强对这些违法违规行为的打击，维护良性竞争的建筑市场秩序。
4、监理单位：定位不清晰、职能不限定、责任无限大
监理单位主要负责施工质量的监督管理，是工程质量管理体系中的关键一环；监理作用的充分发挥，也是保障建筑工程质量安全的关键前提。而监理单位碍于身份尴尬（由建设单位聘任）往往不能充分履行责任，也难以保证监理工作的独立性、公正性、科学性。
针对监理单位职责缺失和履职不力的现状，近年来在工程监理的改革进程中，强化履约监管、倒逼权力行使已成为主流方向：部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度，保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险。
另外针对我国监理企业深陷的“取费低、待遇低、素质低、影响差”恶性循环，未来政策还需推进监理服务价格合理化，各级价格主管部门也应加强对监理市场价格行为的监管。
概而言之，责权利一致对于完善质量保障体系、提升建筑工程品质而言可谓至关重要：合理的责任设定，是充分调动各主体积极性和创造性的前提；责任一经确定，权力（包括法律的、行政的、经济的）是其履行的保障；实行利益驱动，也能够更有效地发挥各主体的积极性和创造性。
2.1 企业对安全的重视度不足。在市场竞争日趋激烈的环境下，很多施工企业把经济效益放在第一位，常会以裁减监督管理人员配备、缩减项目的安全投入来减少工程成本，让安全处于从属或次要地位。现代建筑向大型化、高层化发展，施工难度与工程量在不断加大，施工现场各工种、工序的危险系数也相应增大，而很多建筑工程施工的相关人员对安全管理的意识显得很淡薄，只注重经济效益和施工的进度，往往忽略了现场安全问题，从而导致建筑工程安全事故的频发。
2.2 建筑市场行为不规范。有些施工企业管理层法制观念淡薄，刻意逃避政府监管。部分地方的建设项目为逃避政府监管，不办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续。另外，挂靠经营、非法承包、层层分包1包而不管的现象严重，导致施工管理不严格、安全培训不到位，最终引发安全隐患和安全事故的不断出现。
2.3建筑安全法律法规不完善。在我国，目前与建筑安全相关的法律法规体系还不完善，内容比较抽象，操作性不强，与当前经济社会发展、安全生产的要求相比，还存在一些差距。其中的一些由于发布时间过久，已不适合现在的建筑安全生产的发展要求。此外，一些现行的建筑安全生产技术标准规范也不够健全，不能给建筑工程以最强有力的安全生产依据。
2.4建筑工程安全监督体系不健全。目前，国内建筑施工企业由于受参建企业领导安全意识不强的主观因素影响，应有的建筑工程安全管理监督体系并没有建立，这给建筑施工带来了巨大的安全隐患。基于此种情况，施工现场安全管理监督的各项任务没能落实到各级管理层面和所有生产岗位中；同时，由于安全监管人员配备不足，部分安全监管人员在工作中安全意识不强以及存在严重的侥幸心理，安全责任制没能落实到位，从而直接降低了安全监管工作的效率与效用，导致一些安全隐患不能及时地发现、识别、治理，导致安全事故频发。
3 建筑行业法律法规建设逐步完善
建设工程的产品是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。建设工程的质量，不但关系到生产经营活动的正常运行，也关系到人民的财产和生命健康的安全。
建议我国各地省域建筑法规的完善，既有必要充分考虑与 2011 年 7 月 1 日起施行的“建筑法”的总则、建筑许可（建筑工程施工许可、从业资格）、建筑工程发包与承包（一般规定、发包、承包）、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任等主要章节的设置趋向一致，又有必要结合日前国家住建部正式出台的“意见”中关于“放管并重”的核心理念，并结合本地的实际情况，在其省域建筑法规中设置相关的具体制度措施规定，以利既抓好“建筑法”的贯彻落实工作，又有利抓好国家住建部“意见”中各项制度措施的跟进工作。
因为，如若按此完善我国各地的省域建筑法规，确实对我国各地在中共中央十八届四中全会“依法治国”的大政方针指引下，使其省域范畴内全面贯彻落实“建筑法”和国家住建部“意见”精神的工作能够得到切实推进，同时对全面推进我国建筑业的依法治理工作，以及对进一步深化我国建筑业的改革暨发展工作，应该是非常有利的。
鉴此，建议我国各地省域建筑法规相关内容的完善，有必要结合日前国家住建部正式出台的“意见”中关于“各省级住房城乡建设主管部门要建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台”等相关要求，并按“政府启动、市场监督、权威发布、信息共享”的原则，以利更好地保证我国各地省域建筑工程的质量和安全。
而为遵循上述要求及原则，我国各地的省域建筑法规，即有必要明确规定，一要强化项目人员执业的动态管理，严格施工现场的实名检查；二要加强企业项目成本的规范管理和严格抽查；三要将企业项目承包行为与诚信经营的记录结合起来考量；四要对全面落实建设单位项目法人责任制的问题作出明确规定。
规范建筑市场还应增强质量意识，建筑工程是勘察，设计，施工，设备零件生产的综合产品，产品的质量关系重大，是全社会生产生活的关键环节，因此，法律法规的完善刻不容缓，法律法规是建筑市场最好的保护伞。
4 我国建筑行业法律法规发展和对市场的规范作用
自新中国成立以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》等 15 项与绿色建筑内容相关行政法规；发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于做好建设资源节约型社会近期工作的通知》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的通知》、《节能中长期规划》等法规性文件。
与此同时，我国已初步建立了国家和地方绿色建筑标准体系。已发布与绿色建筑有关的《民用建筑热工设计规范》、《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》、《夏热冬冷地区居住建筑设计节能标准》、《绿色建筑评价技术细则(试行)》等数十项技术标准与技术规范，这些标准的颁布将进一步规范绿色建筑行业的市场规则、竞争秩序，并带1在绿色建筑的科技创新方面，也取得了一系列成绩。从传统建筑到节能建筑再发展到绿色建筑，是建筑可持续发展的必然选择。
我国大力鼓励新技术、新材料、新工艺的应用，积极引进国内外绿色建筑新技术，自主培育申报一批与节能、节水、节材相关的新技术、新产品，实现我国建设行业关联产业出口产品由劳动力成本优势向高技术优势的转型。
《建设法规》对规范人们建筑活动行为提升建筑业人员素质确保建筑业的健康和有序的发展有着重大作用。
主要表现在以下几方面：①保证建筑工程质量和安全，从而保护人民群众的利益。②规范和保障建筑行业各方主体的权益。③对建设单位行为的规范和监督，防止违法行为。④有效地解决拖欠工程款和农民工工资问题。
一个国家的法律制度无论如何完善，最终还是要看执法的过程。所以，我们应改变思想，让法律走近每个人的身边，走进每个人的心里。生命对于我们是最重要的东西，建设法规对于预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展有重大意义。本回答被提问者采纳