怎样发挥好村党支部的领导核心作用

Question

如题所述

Answer 1

第一、农村党支部发挥领导核心作用的主要方面：

一是政治领导。要在政治上保证村民委员会必须在党的路线、方针、政策的指引下，在国家法律、法规规定的范围内开展工作。为此，村党组织要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家政策法令，从本村实际和群众愿望出发，组织带领党员和农民群众坚持社会主义方向，走共同富裕的道路。要支持村民委员会依法实行村民自治；对于假借发展农村基层民主，从事非法宗教、宗派和民族分裂活动的，要坚决打击，依法惩处，确保村民自治的健康发展。

二是思想领导。要领导本村的社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，用社会主义思想占领农村阵地。要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育广大党员和群众，引导他们正确对待和处理国家、集体和个人三者之间的利益关系；要对农民进行社会主义理想、道德、科学文化和民主法制教育，培养他们逐步成为有理想、有道德、由文化、有纪律的社会主义新型农民。

三是在重大问题、重要环节上的领导。比如，在民主选举中，整个村委会的选举要在乡(镇)、村党组织的领导下有组织地实施，以保证选举工作依法进行。在民主决策中，村党支部要对全村的经济发展和精神文明建设作出规划，提出意见，采取先党内后党外的方式，支持村委会依法独立负责地开展工作。在民主管理中，村党组织要领导村委会搞好村民自治章程和村规民约等制度建设，特别要搞好规范村干部行为、反腐倡廉方面的制度建设。

第二、在民主监督中要推动村务公开

村党支部则要从党内加强党员村干部的监督、考核，带动整个村干部队伍素质的提高。

第三、村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心

实行村民自治，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，对村党支部的领导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明，推进农村基层民主政治建设，一定要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。

党支部应该大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》，务必使“直接民主”的原则深入人心：应该下大力气教育群众、引导群众，使村民不断增强自己主人翁责任感，敢于当家，善于当家。要加强对村党支部和村委会成员的教育，引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。村党支部和村委会都要按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，劲往一处使，同心协力把村里的事情办好，为村民服好务。

同时从农民群众的理解习惯和理解水平出发，把有关法律规定讲明白，对于普遍反映的《组织法》部分规定难操作的问题，各地应积极探索实施办法和途径，鼓励基层干部积极探索创新，必要时可以通过试点攻克难关，在经验积累到一定程度时，及时制定具体的操作办法，通过不断的实践和总结完善，为进一步充实法律规定提供参考依据。 党支部还应该发挥对村民委员会干部的监督作用，发挥对村民自治全过程的监督、督促作用，坚决反对一切违反村民自治的法律原则的行为和现象。

第四、加强党的领导，就要改善党的领导

村党支部是党的基层组织，在全体党员大会上选举产生，向党员大会报告工作，接受上级党委的领导；村民委员会是基层群众性组织，由村民直接选举产生，对村民委员会负责并向其报告工作，接受乡镇政府的领导。

由于村党支部和村委会是性质不同的两种组织，因此两者必须在组织上分开，不能混淆；在职责上分开，各司其职，各负其责。村党支部要提高领导艺术，改进工作作风，要善于把党的方针政策变为群众的自觉行动。要健全党的组织生活，坚持民主集中制原则，用党内民主带动农村基层民主的发展。 村党支部应通过这一系列的核心领导作用，确保国家法律规定的神圣原则——让村民当家作主。做到了这一点，就是模范地贯彻执行了党中央关于农村基层民主建设方面的方针政策，就是模范地坚持了共产党的“一切相信群众、一切依靠群众”的群众路线

Answer 2

作为一名镇党委书记，如何发挥好村党支部的领导核心作用，正确处理村党支部和村委会之间的关系，调动村两委干部的工作积极性，使发展经济、改善民生、促进和谐、管理社会的任务完成好，这是基层党建工作的基本内容，是镇党委工作的重要部分。结合我们新池镇在这方面的做法，谈一下。 村党支部的职责特点 村党支部的职责体现出三个特点：一是村党支部的权力大、责任大、作用大。权力大指的是村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，总揽全局，协调各方，受镇党委的直接领导，向镇党委负责。责任大指的是镇党委把一个村的经济发展、社会稳定、人民安居乐业的重担交给了村党支部，怎样发展，怎样稳定，火车跑得快，全靠车头带。作用大指的是村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众建设新农村的坚强战斗堡垒。充分发挥农村党员在物质文明和精神文明建设中的先锋模范作用，体现党的先进性。权力、责任、作用三者是相互联系，相辅相成，互为补充和促进的。二是党支部书记对村各项工作负总责。村支书作为村里的一把手，村里的大小事务、党务村务、发展稳定，没有你不管的。上面千条线，下面一根针，上级安排的和群众要求的各项工作都要集中体现在你身上，由你再安排，再落实，达到事事有人管，件件有着落。这就是村党支部书记对村各项工作负总责的含义。三是村党支部领导下的村委会工作。这跟乡镇党委、政府的管理体制基本类似，即党委领导下的政府工作，镇党委在把方向、谋大事、干部分工、财务管理等具有高度的领导权力，村党支部同样，在大事决策、人事分工、财务监督方面对村委会也拥有权力。 对村党支部和村党支部书记的要求 “建好班子，把好方向，抓好落实，做好自身”这四个好是我镇党委对村党支部提出的要求。第一是建好班子。通过学习教育，建章立制，两委干部分工明确，各负其责，围绕大局，团结协作，联系群众，服务群众，示范带动，做给群众看，带着群众干。如果党支部能做到两委会至少一月一次，支部党员大会至少一季一次，村民代表大会至少半年一次，宣传政策、汇报工作、听取意见、赢得支持，把班子成员的工作置于广大党员和群众的监督下，那就会提高整体班子的责任感、荣誉感、成就感。第二是把好方向。我们镇的发展纲要是三三战略，全镇党员干部积极响应。我们镇南沟村在村门上很醒目的写出他们村的产业发展思路，一村一品，增收致富，以提为主，多业并举，群众来来往往，眼熟能详，加之红提葡萄效益明显，群众跃跃欲试，村支部积极鼓动，因势利导，两年时间，全村发展园区1600亩，实现了村党支部提出的人均一亩提，亩收一万元的增收目标。第三是抓好落实。对于涉及村级发展的大事，如跑项目争资金，要亲自挂帅，主动出击。难事如信访稳定，要加强指导，积极协调。异常和例外的事，这样的事不多，但很重要。如在村容村貌整治中拆除户外厕所、猪圈，群众暴力阻挡，要挺身而出，化解矛盾。把村长远规划细化到一年、一季、一月的具体任务，做到每个干部肩上有压力，手头有事干。第四是做好自身。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。我们镇党委对村党支部书记的要求是能指路，敢撑腰，会涉外。村党支部书记，作为一把手，必须吃苦在前，工作在前，业绩在前，做村发展的领航人，做村干部的撑腰人，做村项目的引进人，坚决不做要权、要钱、要闲的一把手。用作风带动干部，用业绩带动发展，做到了这些，才是真正称职的支部书记。 用制度强化党的领导核心作用 我镇从2011年起，制定了镇党委、政府工作三三战略，即红提富镇、招商兴镇、和谐稳镇，三镇建设是行动指南；领导制度、发展制度、稳定制度，三项制度是根本保证；园区、林区、社区，三区发展是实现途径。其中最关键的领导制度就是镇党委《关于进一步加强村党支部建设，切实发挥领导核心作用的通知》，其主要内容是：村党支部拥有三大权力，即大事决策权、人事分工权、财务监督权。运行3年来，村党支部书记、村委会主任的团结协作意识普遍增强，村党支部的权力大了，责任重了，谋事干事，驾驭全局，领导核心的作用明显了，村委会听党指挥，依法办事的自觉性也日趋正轨。一靠教育，二靠制度，经过镇党委坚持不懈的培训、整顿，村两委干部的全局观念，大局意识显著提高，突出产业发展，增加农民收入，村村有红提园区，全镇发展面积1.8万亩；突出争资引项，改善生产生活条件，每年村级引进资金500万元；突出以人为本，促进社会和谐，村主要干部亲自接访，化解矛盾已蔚然成风，全镇22个村已形成比学赶超，不用扬鞭自奋蹄的发展态势。 （作者雷亚军，系合阳县新池镇党委书记）本回答被提问者采纳