2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是加快推进“海上崛起345战略”的重要一年。上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕“创业创新谋发展，富民强县促跨越”这一主题，抢抓机遇，开创进取，充分发挥发展和改革系统工作职能，各项工作均取得较好进展。
上半年工作总结
一、加强统筹，认真履行综合经济部门职能
一是科学制定年度经济社会发展计划。关注物价上涨、出口退税率调整、人民币升值等宏观经济对我县国民经济和社会发展的影响，在广泛调研和深入分析的基础上，及时调整国民经济发展目标，科学安排我县经济社会发展计划，编制下达了年度国民经济和社会发展计划、年度政府投资计划、年度重点建设计划。
二是积极开展十一五中期评估和规划编制工作。开展 “十一五”规划中期评估工作，制定工作方案，布置评估任务，加强同有关部门的衔接，建立健全检验规划执行情况和实施效果的评价监测机制，增强规划实施的保障性。抓好《洞头县无居民海岛保护和利用规划》和《洞头县沿海产业带实施规划》编制。
三是全面推进节能减排工作。为确保“十一五”时期完成节能减排约束性指标，根据我县具体情况，做好节能减排综合性工作，协调节能减排年度任务指标的落实，配合做好节能减排监测工作。同时，初步制定洞头县节能减排联席会议工作制度，建立节能减排工作协调机制。
二、多参善谋，促进经济社会又好又快发展
一是注重调查研究。及时关注县域经济发展中的重点、热点、难点问题，适时开展了节能减排、洞头创新发展、小黄金周旅游等方面内容的专项调研。结合今年我县经济社会发展态势和我局的工作重点，确定了12个局重点调研课题，通过有计划有系统的调研，对我县经济社会发展的各种问题进行深层次的思考。加强对县重点课题的调研力度，提出一些建设性意见和建议，为县委、县政府领导决策提供参考。同时，根据“树新形象、创新业绩”主题实践活动有关安排，以民生、民富、民安为重点，深入挂钩联系村垅头村开展“创新创业”蹲点调研，进一步体察民本、民生、民情，找出基层存在的突出问题，切实帮助解决实际问题，并就如何加快城乡统筹发展和渔农民增产增收出谋划策，力所能及推进垅头村新渔村建设。
二是加强经济运行监测。以经济运行质量、态势、综合效益为主要监测内容，提高监测实效性、准确性。加强经济运行动态监测，坚持季度分析，及时发现经济运行的问题和矛盾，提出具有针对性的建议、对策，为县领导决策提供依据。
三、重视民生，进一步深化体制改革工作
一是政策性农房保险工作取得成效。顺利完成了农房保各阶段性工作目标，全县参保农户26314户，参保率103.1%，比去年提高了6.5个百分点，参保率取得了全覆盖。建立健全农房保险理赔机制，成立了倒房纠纷裁定办公室，至6月全县已理赔案件6起，赔付金额2.98万元。
二是研究探索经济社会发展领域改革。深化农村经营管理体制改革，在九厅村实行村集体经济股份合作改革试点取得成功的基础上，积极研究探索全县农村集体经济股份合作制改革推广模式。开展企业上市和非上市股份公司改革、指导与协调工作。加快推进社会事业改革，积极探索城乡居民养老保障制度改革和失地农民基本生活保障制度。
四、强化管理，全力推进重点工程建设
一是围绕难点问题，着力攻坚破解。针对重点建设涉及拆迁户多年安置难的历史遗留问题，集中时间、集中力量开展重点建设“走进拆迁户，破解安置难”专项活动，及时解决拆迁户的实际困难，消除社会不稳定因素。出台了《重点建设政策处理补充规定》，形成《浅海滩涂使用权收回补偿办法》，进一步统一完善政策处理标准。针对重点建设竣工验收后续管理不到位问题，开展重点工程竣工验收专项检查及标后管理检查工作，及时发现问题并督促落实整改。
二是围绕管理创新，完善工作机制。结合工程建设管理新要求、新变化，进一步修改完善重点建设目标责任制考核标准，充实有关标后管理、重大设计变更规范管理等内容，严格目标考核结果等次界定，进一步强化责任制考核导向作用。结合改革开放30周年宣传活动，组织制订了重点建设“共建家园，共享成果”主题宣传活动方案，安排开展三大方面十个专项的贯穿全年系列主题活动，进一步营造重点建设氛围。
三是围绕进度推进，加强协调督促。不定期地组织开展施工现场巡查，对现场管理措施不到位的情况及时与建设单位沟通，督促施工、监理单位整改落实。尤其对个别工程春节后进场慢或人员到位率不高的现象，书面督促限期落实。针对工程之间交叉问题及时进行专题协调，紧盯埭口片防洪排涝工程、大陆引供水及配水管网等工程推进工作，加大协调的密度和力度，及时联同相关指挥部、有关乡镇抓好有关工作的落实。
五、注重落实，努力提高投资管理水平
一是强化重大项目前期工作。在深入调研的基础上，认真组织编制年度前期工作计划，全年共安排23个重大前期工作项目。同时，加强前期工作队伍建设，召集全县前期工作责任单位及相关部门开展前期工作业务知识培训，努力提高全县重点建设前期工作水平。
二是深化政府投资项目管理。强化政府投资项目的管理，进一步规范政府投资行为。今年全县共安排政府投资项目52个，总投资规模12650万元。同时，修订出台了《洞头县政府投资项目管理办法》和《洞头县政府投资项目重大设计变更管理办法》，进一步完善了政府投资项目的管理。
三是严格工程前期过程管理。通过内审和委托中介机构相结合，认真开展政府投资项目的概算审查工作，严格控制政府投资规模，严把建设标准，切实有效地发挥政府投资效益。1-6月份共受理政府投资项目28个，送审投资概算项目9个，实际核准8884万元，投资核减为843.15万元，核减率10%。
四是优化项目审批服务。结合重大建设优质服务季活动，自觉抓好项目审批工作，落实专人全程跟踪服务，联动重点建设单位，帮助疏理项目审批事项，尽量缩短审批时限。同时，严格执行《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》，主动落实企业投资并联审批、告知承诺和超时默许等措施。上半年共受理企业备案项目3个，总投资9876万元，受理核准项目3个，总投资9684万元。
六、优化环境，继续加大选商引资工作力度
一是不断完善考核工作机制。草拟《洞头县选商引资工作评价办法》，将全年工作目标任务落实到全县有关重点项目责任部门、协作乡镇和职能服务单位。1-5月份，全县实际到位内资27268.89万元，完成目标任务的104.88%(完成市目标任务114.58%)，同比增长154.03%；合同利用外资700万美元，完成县目标任务的93.33%，实际利用外资900万美元，完成县目标任务的138.46%。
二是进一步夯实招商选资基础。继续把重大基础设施、滨海旅游、现代服务业和临港产业作为招商选资重点，及时完成了14个政府类招商项目和9个企业类招商项目推荐本编印工作。同时相对成熟的重点招商项目采取深度包装，切实做好项目招商方案或地块挂牌方案的编制，积极推进项目落地。
三是进一步改善招商环境。继续推行招商项目全程代办服务制度、领导挂钩联系制度、项目建设联系会议制度和项目包案管理制度。建立定期通报制度，及时了解和反映项目推进过程中遇到的困难和问题，加强部门之间的联络沟通，切实为企业提供优质服务。主动牵头协调解决13.5MW风电场项目建设过程中碰到的困难和问题，大力推进游艇俱乐部、珑头湾海洋度假中心项目前期工作，积极配合做好中油燃料公司5000吨专用码头项目、中油华电日2000吨海水淡化项目以及重大招商项目的推进工作。协助有关部门做好杨文三期、水产品交易市场、大门玻璃配送中心前期工作，积极督促东港休闲中心和国际大酒店加快推进进度。
七、依法治价，深入落实物价监管职能
一是不断加强市场价格监测。密切关注价格运行走势，对粮食、食用油、肉蛋菜、液化气等重要商品价格实行一日一报制度。加强价格分析力度，针对市场供求和价格变化苗头性、趋势性和关联性进行分析预测，提出对策与建议。同时，落实好临时价格干预措施，就实行临时价格干预措施进行专门部署，取得较好的价格干预效果。
二是充分发挥价格调控作用。加强对政府提价项目的计划管理，严禁出台新的调价项目，保持了供气、供水、城市公交等公用事业以及教育收费价格的基本稳定。加强成本监审工作，重点对城乡供水、污水处理、公共交通、物业服务、旅游景点、经济适用房等项目开展成本监审。
三是切实加大价格违法行为的检查力度。加强市场价格检查，不定期对市场商品进行巡查。开展了五一小长期全县旅游市场专项检查，确保我县旅游市场价格稳定。开展交通价格专项检查，查处了出租车不打表乱计费等违规行为，较好的规范了我县的交通价格秩序。组织开展惠农政策落实情况等专项检查，并依法对违规单位进行处理。开展收费验审工作，验审率达100%，验审收费总额4354.03万元，有效敦促了各单位规范收费行为。
四是进一步提高价格公共服务水平。大力实施价格服务进万家活动，以进景区、进医院、进学校为重点，进一步完善价格服务网络和价费公示制度，为群众了解价费政策和投诉提供方便。强化价格投诉举报工作，实行全天候价格举报，极大的方便了群众投诉咨询，上半年共受理群众投诉和咨询案件20起，办结20起，办结率100%。加强价格认证工作，上半年共受理各类鉴证案件39件，办结37件，鉴证标的总值26.15万元，为公安、司法部门断案、判案提供了真实的物品价值依据，树立和维护了物价系统的公正形象。
八、规范基础，着力提高统计数据质量
一是抓好统计基础建设。启动统计基层基础建设强化年活动，召开统计基础规范化建设培训会。专题部署落实完成科技发展监测和科技进步考核、社会事业发展监测、环境综合统计监测等，开展洞头县人民群众幸福感抽样问卷调查工作，继续完善探索全社会能源调查核算制度，开展渔业耗油抽样调查，做好全社会节能降耗监测工作。同时，定期开展对城乡居民和农村渔农民住户收支登记帐册质量检查，确保城乡住户调查的质量。
二是抓好统计服务工作。认真做好统计资料和统计信息的发布工作，出好“一卡、一报、一书”，完成了2007年统计公报的撰写与发布，及时提供“两会”参阅，按时做好经济运行情况通报、统计信息卡的编辑与发布，加强部门、企业、基层和群众的统计信息咨询服务。
三是抓好统计执法工作。强化统计日常稽查，开展住宿餐饮业重点检查、服务业统计专项执法检查和基层基础建设检查等工作。组织统计执法人员参加全市法制业务培训学习与执法检查资格考试，进一步提高统计执法人员的法律知识和执法水平。
四是抓好普查工作。积极做好第二次经济普查前期筹备工作，做到机构、经费和办公场所三落实，利用网络、电视等媒体加大经济普查宣传力度，并开展第二次经济普查前期调研工作。同时，做好农业普查数据资料开发利用和农普数据公报发布等后续工作。
九、完善体系，切实保障粮食供需平衡
一是加强储备粮油管理，增强调控能力。制定储备粮轮换方案，我县地方储备规模为5500吨、菜油20吨，确定今年轮换储备数为1981吨，并在县政府的同意下新增地方储备粮1000吨计划。
二是完善粮食安全体系，提高粮食应急能力。在《洞头县粮食安全预案》基础上，进一步明确各个部门分管领导职责，细化应急程序，使其更具有科学性和可操作性。进一步完善3级网络体系，在原12个监测点上按分布地段重新调整监测点，坚持每周监测采集信息，及时准确掌握市场粮情信息。确定收储公司作为县级粮食应急加工点，日加工能力为30吨，并成功开展了粮食应急演练加工。
三是积极开展粮食安全检查和供需平衡专项调查，确保粮食储备安全。结合生产安全隐患大排查，开展季节性检查、专项性检查和临时性检查，确保了我县粮食储备安全。开展2007年度粮食供需平衡调查，及时、准确、全面掌握社会粮食供需情况及发展趋势，为县政府调控粮食市场供需提供决策依据。
十、转变作风，全面提高队伍综合素质
一是进一步加强党风廉政建设。以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面加强作风建设，制定深化作风建设的实施办法，形成长效机制。制订出台了党风廉政建设及反腐败工作计划等一系列文件，把建立健全惩治和预防腐败体系与健全完善反腐败领导体制和工作机制相结合，认真落实好党风廉政建设责任制。加强机关支部建设，努力提高“三会一课”质量，做好“四个好支部”的创建工作，进一步增强机关支部的创造力、凝聚力和战斗力。
二是进一步提高队伍整体素质。开展创建学习型机关活动，坚持每月2次的学习，根据本系统的工作要求，分别确定了10个方面的业务知识和理论知识学习专题，并分解任务落实到具体的分管领导和科室，确保开展相关业务和理论的学习到位。同时，以“百名领导千名干部读书活动”、“书香四月”等活动为契机，做好十七大会议精神及相关专业知识的学习，从而进一步提高干部队伍的整体素质。
三是进一步规范机关内部运行。出台了《工作规则》和《主要职能运作规程》，修改完善了《工作人员考核办法》、《信息考核制度》等一系列规章制度，进一步落实AB岗工作制度，使机关工作走上制度化、规范化的轨道。
四是进一步完善信息化建设。继续办好“洞头综合信息网”和“中国海岛网”，及时对网站内容进行更新；根据县政府统一要求，在洞头政府门户网上进行政府信息全面公开，从而进一步加大政府信息透明度；利用局域网的优势，大力推广局域网在日常工作中的应用，逐步实现办公无纸化，进一步提高行政效率。
下半年工作思路
（一）加强政治理论和业务知识的学习，不断提高干部队伍素质。突出学习好党的十七大精神，加强干部队伍的理论素养、业务素质的培训提高，加强党风廉政建设，转变机关工作作风，建立起高效、廉洁的干部队伍。
（二）抓好规划的编制和管理工作，加强和改善综合调控。继续开展“十一五”中期评估工作，争取在今年8月底之前完成，并提交人大常委会通过。加强节能减排工作力度，认真做好调研和分析，从统计数据中发现疑点、难点和突破点，争取完成约束性指标全年计划指标。做好2008年国民经济和社会发展的总结和2009年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
（三）加强调查研究，提高决策服务水平。加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋。紧紧围绕县委、县政府经济工作的总体要求和重点，围绕我县经济发展中一些带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题和关键环节，深入调查分析，精心研究问题，形成一批高质量、可操作调研成果。
（四）加强项目前期工作力度，提高政府投资管理水平。进一步加快重大项目前期工作推进力度，做好重大项目前期工作的督查通报工作，确保年度计划按时保质完成。抓好政府投资计划的推进，加强政府资金使用的管理，确保项目投资效益。积极做好重大项目跟踪服务工作，重点做好洞头（温州）陆域引（供）水配水管网一期工程、游艇俱乐部、风电场和海水淡化等重大项目的跟踪服务，及时掌握进展情况，全力推进项目实施。进一步加大建设资金的筹措力度，主动与省、市有关部门做好沟通联系，努力争取重大项目的建设资金补助。
（五）着力攻坚破难，加快推进重点工程建设。继续组织开展以“共建家园，共享成果”为主题的宣传活动，进一步引导广大群众更加关注、支持重点建设。做好下半年重点建设计划推进安排，力求全面完成年度的工作目标。加强重点建设政策处理工作，切实推进“走进拆迁户，破解安置难”专项活动，确保完成各阶段工作任务。在“优质服务季”活动的基础上，强化项目审批联动责任推进机制，加强有关部门与指挥部联动，切实加快项目审批进度。
（六）加大招商引资工作力度，着力提高项目质量。继续加大工作力度，强化工作措施，精心筛选一批新的项目，完善前期工作。抓好工业基地建设、海水淡化、珑头湾海洋度假中心、游艇俱乐部等一批重点招商项目的推进力度，努力实现产业对接。进一步加大“以民引外、民外合璧”推进力度，争取在水产品加工、机械电子等传统产业领域，实现与同行业龙头企业成功嫁接。
（七）大力推进依法治价，切实维护市场价格秩序。继续做好临时价格干预措施的落实，加强和完善价格监测和预警工作，努力保持价格总水平基本稳定。进一步做好成本监审工作，提高成本监审工作质量，下半年将对水价、经济适用房价格、公交车价格等项目开展成本监审。加大价格监督检查力度，开展邮政通信收费、药品收费及物业收费等专项检查，营造公平竞争的价费环境。
（八）强化统计基础建设，充分发挥统计服务功能。全力做好我县第二次经济普查工作。继续开展统计基层基础建设年活动，抓好乡镇、村居及规模以上企业的统计基础工作，确保源头统计数据准确可靠。组织开展2008年全国统计人业资格考试工作，确保统计人员业务水平进一步提高。加强统计执法，以服务业和餐饮业企业为重点开展统计日常检查，积极组织开展能源专项检查。
（九）立足粮食安全，抓好粮食储备调度。健全完善市场监测网络，密切关注市场变动情况，全面掌握市场动态信息。抓好粮食储备管理，做好2008年度储备粮食轮换工作，完成新增地方储备粮落实工作，抓好放心粮油进农村（社区）工作。
（十）加强机关建设，不断提高行政效能。改进机关作风，不断强化创新意识、全局意识和服务意识，保证机关各项工作有序、高效运转。加强政务督查，保证政令畅通，认真做好议提案办理、保密、信息、信访、安全等工作。完成机关工作人员轮岗及双向选择工作，进一步落实AB岗工作制度，大力推进办公自动化进程，逐步创建完善网上办事栏目，进一步提高行政效能。
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