城市一切问题都与人口问题有关，城市人口越多、规模越大，给城市经济社会发展带来的影响越大。因而在城市的一定发展阶段上，确定一个合理适度的人口规模并据此实施适宜的人口政策，对城市本身乃至对城市所在区域及整个国家的国民经济发展都有重要意义。一个城市可以发展到多大规模，是多种因素相互作用的结果，是内在的自组织机制使然。在决定城市规模的诸因素中，人口、经济、资源和环境四个方面要素及其相互关系至关重要。
城市人口规模和城市人口占总人口比重一般是随着经济的发展而不断增大的，我国城市近二十年来的历史已给出有力的证明。1980年到1998年，城市第二、三产业形成的国民生产总值，从3158亿元增加到64796亿元，增长了19.34倍。这种经济发展推动了城市人口增长和城市规模的扩大。故同期全国城市人口从19140万人增加到37942万人，增长了98.2%，城市化率由19.39%提高到30.40%，城市数量由223个发展到668个，其中非农业人口超过100万的特大城市由15个发展到37个。而秦皇岛2000年全市的GDP比1980年增长826.8%，同期全市非农业人口增长了101.39%。
人口与经济发展既相辅相成也相反相成。人口既是经济发展的实现条件，也是经济发展的制约，它对就业岗位数量、生活水平的提高、城市各项基础设施和生态环境形成压力
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