非法经营是刑事案件。
非法经营罪的构成要件如下：
1、本罪侵犯的客体是国家限制买卖物品和经营许可证的市场管理制度；
2、本罪在客观方面表现为未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为；
3、本罪的主体是一般主体，即一切达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人，依法成立、具有责任能力的单位也可以成为本罪的主体；
4、本罪在主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的。具体表现为以下几种行为：
（1）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。所谓专营、与卖物品，是指法律、行政法规规定只能由特定部门或者单位经营的物品，如烟草、食盐、麻醉药品等。其他限制买卖的物品，是指国家法律、行政法规规定的不允许在市场上自由买卖的物品，如棉花、化肥、农药、种子等。
（2）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件。
（3）在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇。
（4）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务。
（5）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。实施上述行为之一，情节严重的，可构成本罪。在司法实践中，在一些司法解释中，也将一些行为规定以非法经营罪论处，即对上述第（5）种行为再进一步进行具体的解释。
综上所述，非法经营罪是指违反国家规定非法经营，扰乱市场秩序的行为，因此属于刑事案件。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条
【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
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