法律分析：一般可以。散养数量不多的牛，无需经有关部门审批。但如果想进行大规模养殖的，则需要经当地的集体经济组织等申请。另外如果养牛过程产生环境污染影响了周边居民、单位的用水、空气质量的话，环保局会进行处理，逾期不处理的会被罚款。
法律依据：《中华人民共和国畜牧法》 第三十七条 国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。
《畜禽规模养殖污染防治条例》 第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：饮用水水源保护区，风景名胜区自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
《中华人民共和国动物防疫法》 第五条 动物饲养场距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域，必须500米以上。