法律分析：一、用人单位职员：广州社保局组织单位统一办理参保手续，由用人单位领取下发至参保人；二、年满60周岁广州户籍居民：由广州市民政局（老龄办）组织申领，然后下发给个人；三、除上述两类人员之外人员：由各区/县级市组织申领，通知个人领取。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
广州户籍人员以及依法享受广州市社会保障及其他公共服务的非广州市户籍人员可以领取社保卡。
办理材料：
未满60周岁广州户籍人员(职工医保参保人除外)
1、第二代身份证原件及复印件；
2、未持有第二代身份证的，需提供现有身份证原件及复印件，近期1寸白底彩色标准证件照一张；
用人单位职员及年满60周岁广州户籍居民统一由广州社保局或民政局组织申领，个人无法办理。
办理流程：
1、用人单位职员：广州社保局组织单位统一办理参保手续，由用人单位领取下发至参保人；
2、年满60周岁广州户籍居民：由广州市民政局(老龄办)组织申领，然后下发给个人；
3、除上述两类人员之外人员：由各区/县级市组织申领，通知个人领取。