1907年8月10日，张之洞下令“来北京看一看，当面询问”；9月4日，他和袁世凯被朝廷正式任命为军机大臣。这一次张之洞进入中央核心权力，是因为慈禧一直以制衡的方式控制大臣，想利用制衡力量日益壮大的袁世凯。张和袁之间的明争暗斗是众所周知的。一年前，袁世凯是唯一直接参与“官制改革”的地方督抚，而张之洞只是派出代表的六个督抚之一。很明显，袁是在张。从表面上看，张并没有对袁领导的“吏治改革”表态。实际上，他坚决反对，并积极秘密地参与了‘推翻袁’的活动。当官20年，张之洞终于入阁拜功，成为重要的中央官员。况且，近年来李鸿章、刘坤一、荣禄相继去世，论辈分、论威望，无人能与张相比。袁世凯虽然当政，但资历和名气都不如张。张之洞真的有理由认为他能对政府产生很大的影响。
立宪：越早越好，准备真的是一个错误。
9月9日，张之洞驱车北上，12日抵达北京。14日，张之洞被慈禧召见。在角逐中，深感立宪之势的张之洞对朝廷的“预备立宪”明确提出了不同意见，认为“立宪要快”。
慈禧问他：“出国的学生都是麻烦。他们怎么能得到呢？”
张之洞回答说：“只要我们加速宪政，这些趋势自然会逐渐消失。”强调：“留学生可用的资料很多，要经常以特殊的方式使用。”至于革命党，他说，“至于孙文的海外，他没有勇气。他平日虚张声势，众臣工互扰。请明确表达降级意图，赦免党员，禁止任何栽赃。今后，必须认识到地方动乱。革命党决不能报告人民造反和土匪。”只要有宪法，就不会有革命。
孙文并不害怕。他的论断与梁启超之前的说法相同，即“革命党现在东京手握大权，一万多名学生来自过半；这个初步的宪法法令
机在家，官制名存实亡，势盛，近而狂。”其中，“特赦党员”尤为重要。
慈禧说她不反对宪政，派了三个侍郎出国留学。张之洞的回答颇不礼貌：“宪法越早实施越好；准备两个字是不对的。派人出国对我绝对没有影响。也就是说，如果前年派了五个大臣出国，不知道调查什么。试着问一个问题，在匆忙中，你能检查它的内容吗？我真不敢相信。这次三个侍郎出国，以后却要抄很多宪法书，指责他们。有什么用？”他不仅用国内的情况说明了宪政的必要性，而且用国际的情况说明了只有宪政的中国才会有国际的地位：“现在，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天。
张之洞此时一系列主张的基本精神是接受普世的宪政价值观，限制君权和政府权力。然而，即使这些建议是由公认的“老人谋国”张之洞提出的，却遭到了拒绝，可见清朝统治者并不理解
值得注意的是，张之洞入京前后，通过各种渠道提出并传播了“先建国，后立宪”的思想。宪法应该由国民大会制定。
这确实体现了他对宪政的深刻理解。当然，他在提出这个命题的时候，也包含了对元氏县的抵制和制约。
凯的具体目的。袁一直主张推迟建立中华人民共和国，先建立内阁，内阁中有实权，宰相掌握实权。1908
2000年夏，当立宪派准备发起全国性的议会请愿运动时，张之洞主张“中华人民共和国的建立应顺应民意”。
但张之洞提出的“加速建立中华人民共和国”、“建立中华人民共和国符合民意”、“先建立中华人民共和国，再制定宪法”等主张，没有得到慈禧的认可，袁世凯等人坚决反对，因此没有被朝廷采纳。1908年，中华人民共和国成立前，朝廷公布了《钦定宪法大纲》，立即遭到社会立宪派的批判，其中之一就是没有单方面的“宪法权利”。张之洞此时一系列主张的基本精神是接受普世的宪政价值观，限制君权和政府权力。但是，即使这些建议是由公认的“以龄谋国”的张之洞提出的，也遭到了拒绝，说明清朝的统治者不了解形势的发展，不能接受自己权力的制约。
政治斗争：杀害袁克能引起全国动乱。
1908年11月14日、15日，光绪、慈禧相继去世。慈禧去世前，年仅四岁的溥仪继位为宣彤皇帝，他的父亲载沣是中国的摄政王。慈禧只咨询了两个人，一个是军务大臣，一个是张之洞。徐石和张之洞是钦差大臣。载沣掌管这个国家时才25岁。他对袁世凯依靠慈禧太后与一些满族亲戚培植势力非常不满。这时，他准备把袁当作重罪来对待。提议罢免袁，移交法务部。但在征求奕_意见时，奕_坚决反对，并警告说：“杀袁世凯不难，但北洋军成立后怎么办？”此外，当时规定，没有军事部长的副署，法令不能公布。奕_是首席军事部长。如果他不副署，他就不能发表。载沣还向张之洞征求意见。张虽然一直与袁有矛盾，但认为他只是夺权杀了袁，影响很大。杀袁克能引起全国动乱，他也坚决反对。最后，载沣接受了张之洞的意见，颁布了袁世凯的“脚病”敕令，即开了一个空缺，回国“筹疹”。
当国家举步维艰，外患增多，民不聊生，一切都是徒劳。朝廷担忧困难，准备制定宪法，可自力更生，最终转危为安。
渭南
袁世凯的空缺，张之洞的“孤儿”，对张的依赖，都是不正常的。然而好景不长。在一系列重大问题上，他们之间存在重大分歧，关系迅速恶化。总之，张之洞在用人上主张消灭“满汉势力”，以保持局势稳定。然而，载沣越来越重视满清亲属的任用，并借此机会在去除袁世凯权力的同时，剥夺和削弱了部分汉族官员的权力。同时，他任命24岁的哥哥为组织海军部长，22岁的哥哥载涛负责军事顾问室的事务。张之洞不得参与这些任命。作为清朝的忠臣，张之洞充分认识到这是一种推翻国家的行为，与载沣争权夺利，导致“抑郁愤怒”直至吐血。
在处理一起铁路诈骗案时，张之洞
在立宪方面，张之洞感受到了巨大的压力。如果他不尽快开始建设社会，他可能会失去民心，一场革命就会爆发。因此，他一直坚持加速社会的创造，但载沣拒绝了。
遗产：还是希望清朝能准备立宪。
1909年10月4日，载沣来看望病危的张之洞。等走后，包走进房间，想知道摄政王说了些什么。张之洞只是叹了一口气，“国运疲矣！”载沣说了什么让张之洞感叹“国运已尽”？我不知道。散开，就是几句问候。或许，这不就是接受张之洞的劝说，破坏“满汉版图”吗？也许是在拒绝“顺应民意，创造社会”的建议？然而就在这一天，张之洞去世了。
在他的《遗书》中，他仍然希望清朝能够准备立宪：“国家在挣扎，外患在荆棘中，人民在贫困中，金钱在枯竭，一切浪费都等着收回。朝廷忧国忧民，勤于准备立宪，却能自强不息，终于转危为安。”据当时的报纸报道，“听说张翔快死了，还在谈宪政。”
自上而下改革的社会成本远低于自下而上的革命，所以大多数人希望通过渐进温和的改革而不是暴力革命来实现社会进步。因此，指责辛亥革命破坏了晚清“宪政”的观点颇有影响。事实上，正是清末拒绝改革的统治者打开了革命的大门。当老臣张之洞遭到极大的排斥，他消灭满清民族，迅速根据民意制定宪法的主张不被朝廷接受的时候，还有谁能相信这是“改革”呢？当对晚清政局深感兴趣的张之洞感叹这个朝代已经进入“末世”的时候，清朝的生活是怎样的？此外，其“宪政”与其说是被革命打断，不如说是自己的行为毁了自己的“宪政”，最终毁了自己的命运。
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