两区建设是什么内容

Question

如题所述

Answer 1

北京日前正在大力筹备和推动“两区”建设。“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区,这事关北京发展的大局。总体来说,“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策,对北京来说是十分巨大的机遇。
日前，通州区召开建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区动员部署大会，全面启动“两区”建设。

作为城市副中心所在地，通州区承担着疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发新模式的时代重任。该区于2018年1月被批复为北京市服务业扩大开放第二批综合试点，2019年1月在国务院批复的北京市服务业扩大开放实施方案中，被明确为四个综合试点示范区中唯一的先导区。

在先导区示范带动下，城市副中心服务业开放水平进一步提高。2018年服务业占GDP比重为50.2%，2019年上升为59%，提高了近9个百分点。外资外贸集聚作用凸显，今年已实现实际利用外资4.8亿美元，进出口总额86.4亿元人民币。

此外，城市副中心依托运河商务区、文化旅游区、张家湾设计小镇等核心承载区，聚焦行政办公、文化旅游、高端商务，探索金融创新，聚集了一批新业态、新模式。同时在政务服务、投资贸易便利化、金融环境、人才发展、科技创新等专业服务领域不断深化“放管服”改革，促进了城市副中心营商环境不断取得新突破。

2019年，城市副中心政务服务、信贷、包容普惠创新等多个营商环境指标全市排名第一。2020年上半年新设市场主体数量全市排名第三、注册金额和增速居全市第一。目前，运河商务区已集聚了一批符合产业定位的高精尖企业入驻，已引入总部经济、金融、科技创新等领域企业70家。张家湾设计小镇依托创新中心楼宇资源，已承接市级企业超百家，其中88家已完成注册。

作为北京服务业扩大开放综合试点中唯一的先导区，以及北京自由贸易试验区国际商务服务片区的重要组成部分，城市副中心将在服务业扩大开放和自贸试验区国际商务服务片区建设中充分发挥先导示范作用，进一步推动由过去试点式、局部的制度创新向系统化、整体性制度创新转变，为全市乃至全国形成更多可复制可推广经验。

Answer 2

何为“两区”建设？“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称“服务业开放综合示范区”）和中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“北京自贸试验区”）。“两区”建设，是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇。



服务业开放综合示范区建设

到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。

到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

北京自贸试验区建设



北京自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动京津冀协同发展战略等要求，助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，强化原始创新、技术创新、开放创新、协同创新优势能力，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，努力建成贸易投资便利、营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

Answer 3

为深入贯彻落实“两区”建设决策部署，高标准推进政策项目落地见效，海淀区“两区”建设领导小组办公室近日正式印发《海淀区“两区”建设工作方案》和《中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团实施方案》。

《海淀区“两区”建设工作方案》搭建了“4+3+5”的任务目标体系：“4”是指四项重点制度创新政策落地，“3”是指大力推进信息业、医药健康、科技服务三大重点产业，“5”是指自贸试验区科技创新片区、中关村软件园、东升科技园、中关村西区、清华科技园五大科技园区。

信息量超大！海淀“两区”建设重磅方案出炉！
《中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团实施方案》系统明确了基本规划情况、未来3年发展目标、主要任务和举措、保障措施等内容，描绘了自贸试验区科技创新片区海淀组团的前景蓝图。
两项方案立足区情与对标国际并重，科学谋划了未来一个时期海淀区“两区”建设的总体规划布局，为海淀区在“两区”建设中争先创优提供了方向指引和行动指南。

信息量超大！海淀“两区”建设重磅方案出炉！
下面就随小编来看看具体内容吧

海淀区“两区”建设工作方案

（2020-2021）

“两区”建设是统领性、战略性、长期性的决策部署，是推动首都对外开放新时期再出发的主引擎。为推进“两区”蓝图转化为发展实景、开放风景，海淀区一抓到底推进政策项目双落地，立足目标导向、长短结合、务实管用的原则，制定本工作方案。
一、工作目标

以“两区”建设先手棋下好全区发展一盘棋，与新基建、新场景、新消费、新开放、新服务“五新”建设汇成合力。以科技创新、数字经济和数字贸易、金融科技、人才引进、“2+1”三区共建为抓手，先行先试一批科技体制改革政策、产业政策、财税政策、金融政策，招商引资重大项目实现突破。探索建设国际信息产业和数字贸易港，“1+N”引领产业集群发展。强化知识产权运用和保护，先行先试技术转让所得税优惠政策。打造全球创业投资中心，做实做强“海淀创新基金系”。建设具有全球影响力的金融科技创新中心，用科技创新勾勒金融服务新形态。利用外资规模，2020年预计实现55亿美元，2021年达到60亿美元。进出口总额保持平稳增长。2020年出口总额预计实现1065亿元，2021年预计实现1070亿元。跨国公司地区总部总数达到15家。
二、主要工作任务举措

（一）加快推进四项重点制度创新政策落地

1. 探索建设国际信息产业和数字贸易港。立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造数字贸易港和具有技术主导权的数字经济新兴产业集群。积极争取中央授权，运用好RCEP签署的机遇红利，以重点项目和企业案例为切入推进数字贸易港建设。积极对标其他地区先进做法，探索开辟数据跨境传输监管的创新机制，开展跨境数据流动试点，分阶段推动跨境数据流动有序开放。持续跟踪国际主要经济体的前沿研究和实践经验，探索构建接轨国际、适用性强的跨境数据流动规则和监管机制。推动一批物联网、5G、区块链、人工智能等领域的数字化智能化新基建，搭建一批新兴数字技术的联合研发和生态孵化平台。
2. 强化知识产权运用和保护。探索开展技术转让所得税优惠政策试点。优化“中关村核心区知识产权质押贷款风险处置资金池”风险分担模式，探索在中关村开展知识产权证券化相关工作。充分发挥中国（北京）知识产权保护中心、中国（中关村）知识产权保护中心的作用，建立专利快速审查、快速确权和快速维权的协同保护体系。
3. 打造全球创业投资中心。提高科技体制改革成色，积极推进区属研发机构以及驻区高校院所开展职务科技成果权属改革。进一步完善与科技创新相适应的投融资服务体系，做实做强“海淀创新基金系”，吸引一批有实力、有耐心、国际化的天使投资、股权投资和并购资本，支持依法合规地通过市场化方式设立境内外私募平行基金。在区内试点建设离岸创新创业中心，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障服务。
4.建设具有全球影响力的金融科技创新中心。发挥中关村科学城创新策源地优势，吸引顶尖机构开展支撑底层关键技术的成果转化和产业化研发。拓展金融科技应用场景，防范系统性、区域性金融风险。深入开展金融科技创新监管试点（监管沙盒），引导测试机构建立健全企业标准体系，积极参与行业标准、国家标准制定，通过标准化手段增强创新成果生命力。全面发展专业服务，引进和培育高端专业服务优势企业，金融科技技术创新与专业服务“并蒂开花”。以建设数字货币试验区和数字金融体系为契机，带动数字经济新业态新模式发展。
（二）重点推进三大优势产业发展

推进科技服务业、信息服务业、医药健康产业升维发展，以“制度创新+重点平台项目”提升产业开放生态。
1. 科技服务业。制定完成《中关村科学城创业孵化平台载体分类分级评价和资金支持方案》，通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持科技企业孵化器、众创空间、创业基地发展，不断提升中关村科学城创业孵化平台载体聚集创业服务能力。积极落实支持科技创新、重大技术装备进口税收政策。向区内企业提供关键法律服务的律师事务所和知识产权机构参照《中关村科学城北区发展行动计划》认定为高新技术企业的科技服务企业，享受相应的税收优惠。
2. 信息服务业。定期组织编制全区年度公共数据开放计划，搭建落地“海淀区大数据平台”项目。向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）。支持开展5G、车联网、自动驾驶技术应用，进一步提升中关村环保园智能网联示范应用效果。依托“开放原子开源基金会”，积极推动开放开源机构、平台发展，鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商在区内落地。
3. 医药健康产业。重点发展新药研发、高端医疗器械和智能医疗。开展跨境远程医疗等临床医学研究，区内医疗机构可根据自身技术能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。支持设立国际研究型医院或研发病床，加速医药研发成果孵化转化进程。制定中关村科学城医药健康产业规划和医药健康产业政策，结合人工智能技术以及临床研究优势，重点围绕细胞基因治疗、合成生物学、结构生物学、高端医疗器械、智能医疗服务布局重大产业平台和重点项目；围绕“互联网+医疗”，为互联网医院、智能医院建设提供科技支撑。
（三）积极建设五大重点园区

探索“重点园区+主导产业+项目带动”开放新模式，五大重点示范园区多点发力齐向推动“云团式”产业链集群开放。
立足海淀产业实际，重点选取两个重点园区作为产业项目落地的集中承载区域。一是自由贸易试验区科技创新片区，以永丰产业基地、翠湖科技园等功能区为主要空间载体，打造以人工智能为核心的新一代信息技术产业集聚区。二是中关村软件园，立足中关村软件园国家数字服务出口基地建设数字贸易港和数字经济新兴产业集群。推动数字证书和电子签名等的国际跨境互认，开展跨境数据流动试点。探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。
同时，积极推动其它三个园区联动开放发展：一是中关村东升科技园，打造总部基地、高科技产业研发基地、加速器及企业孵化基地；二是中关村西区，形成以技术创新与科技成果转化和辐射为核心，以科技金融服务为重点，以高端人才服务、科技中介服务和政府公共服务为支撑的创新要素聚集功能区。三是清华科技园，重点推动区域自主创新、搭建产学研合作平台、促进科技成果转化和创业企业孵化。
三、保障措施

（一）建立“两区”统筹的管理体制机制研究制定“两区”领导小组办公室组成方案，建立“领导小组+办公室+若干协调工作组”工作架构，由党政主要领导挂帅,统筹推进“两区”的政策规划、重点项目等工作。开展“两区三平台”干部人才支持计划，为“两区”建设配备专业支持。发挥好工作领导小组办公室协调机制的作用推动落实。
（二）巩固“一库四机制”和“三单管理”巩固“一库四机制”做法，强化“三单管理”，梳理各行业世界知名企业名单，强化精准对接招商，争取促成一批项目落地。开展专场招商推介会，围绕自贸试验区产业空间进行招商推介。结合外资大项目机制，分类管理、同步推进，做好项目的“引进-培育-落地”。重点推动京津冀国家技术创新中心、北京微芯区块链与边缘计算研究院、空天产业集聚区“星谷”项目、北京联影、北京智源人工智能研究院、全球健康药物研发中心、5G+8K产业生态园、智源未来智能系统平台、区块链算力平台、奇绩创坛创业加速中心建设项目。
（三）人才服务保障提质扩容统

Answer 4

两区”即“国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区”。“十三五”时期，北京开展服务业扩大开放综合试点，实施了403项新举措，服务贸易占全国1/5左右。

陈吉宁表示，今年，北京将推进高水平制度型开放，全面落实“两区”251项开放改革举措，加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。对标国际先进规则和最佳实践，探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性政策。同时，将开展跨境数据流动试点，打造国际信息产业和数字贸易港。加快自贸区各片区组团建设，推动首都机场临空经济示范区发展提升、大兴机场综保区一期封关运行，着力推动中德、中日等国际创新合作园区建设。

金融业开放发展方面，北京将服务保障国家金融管理中心功能，率先落地国家金融对外开放政策。推动出台实施绿色金融、科创金融两个改革创新实验区方案，加快金融科技与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用，完善“监管沙箱”实施机制，着力发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务。

此外，北京今年将持续深化4.0版营商环境改革，深入推进“证照分离”和告知承诺制，坚决清除隐性壁垒。加强事后事中监管，完善“双随机、一公开”，提升执法规范化水平，推动全流程信用监管、风险监管，减少对企业正常经营的影响。企业开办和重要民生事项全面推行“一件事”办理，深化全程网办和全城通办，让群众和企业少跑腿。

Answer 5

北京日前正在大力筹备和推动“两区”建设。“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区，这事关北京发展的大局。总体来说，“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策，对北京来说是十分巨大的机遇。因为扩大开放综合示范区，可以更好地深化与推动对外开放，而加强自由贸易区建设，又是加强对外开放的重要内容之一。所以，做好这“两区”建设，可以更好推动北京的经济高质量发展。
在这里，我们要明确一点，在服务业扩大开放和自贸试验区中，北京的服务业发展水平相对较高。比如说，北京经济发展中，与服务业有关的占83%左右，而目前我国的服务业有关的产业占总产值的70%左右。所以北京的服务业水平发展良好。当然，北京的服务业也具有很强的竞争力，像今年北京在国庆节的旅游业，其增长速度就大大超过国内平均水平。在国庆期间，我国的旅游业总体上中只有去年同期的七八成，而北京说实现逆势增长。这对比起来，可以看出北京的旅游业发展情况实在情况不错。此外，北京也一直在大力推动消费季活动。北京的优惠券是所有城市中发放规模最多的，而且北京还结合许多其他活动，不断调整消费主题，从而更好地推动消费季发展。目前北京最新的消费季主题是“迎春消费季”。从这里可以看出，北京在进行“两区”建设时，是具有诸多优势的。所以在接下来的建设中，也需要北京走在全国前头，去努力打造改革开放的“北京样板”。