国家统计局前不久公布的我国今年前三季度GDP构成中,最终消费对经济增长的贡献为48.5%,这相比前几年有一定程度的提高,然而今年前三季度的GDP增速不够理想,稳增长的任务很重,但中央政府已经不可能像前几年那样用投资扩张、货币超发来刺激经济,推动GDP上升。在这种情况下,将推进消费作为促进经济稳增长的引擎,与经济转型的改革目标是高度契合的。
国民医疗、教育、养老等负担重
推进消费扩大升级,类似的政策宣示并不是此次国务院常务会议第一次提出,以前也曾多次有过这样的要求。但是,现实的情况是,尽管我们经常能够见到类似“土豪”一掷千金的报道,但真正对消费起支撑作用的普通百姓却普遍舍不得花钱,这直接导致我国城乡居民消费总体上处于低水平。针对这种情况,此次国务院常务会议提出了要让群众“能消费、敢消费、愿消费”的目标,这三方面的要求切中了制约我国消费升级的“瓶颈”。
我国民众之所以“不能”、“不敢”、“不愿”消费,其原因主要在于收入水平未能有效提高,医疗、教育、养老、住房等负担重,消费品质量低下,难以激起民众消费欲望。而要解决这个问题,只能向全面深化改革要动力。一方面,需要通过收入分配制度改革,让普通民众能够不断提高收入;另一方面,需要对事关民众切身利益的民生领域的运行机制不断改革,政府必须在这些方面担负起兜底责任,让民众能够在消除后顾之忧后大胆消费。很显然,这两个方面要收到效果,已经不仅仅是政府出台一些促进消费的政策能够见效,而是有赖于全面深化改革的不断推进。
政府要为民众搭建放心消费平台
除了通过改革提高民众收入,建立起政府对民生的兜底责任机制以外,目前影响消费的一个重要原因是国内产品质量不高,甚至频频爆发“有毒食品”、“黑心产品”问题,严重地挫伤了消费者的安全感。而这种问题之所以难以根治,一个重要的原因是长期以来政府对企业重审批轻监管,甚至在消费者与问题产品生产厂家发生矛盾时偏袒厂家,导致消费者权益严重受损。
解决这个问题,就需要政府转变行政职能,切实履行其社会管理责任。目前,我国政府职能改革正在不断推进,一方面是取消和下放行政审批事项,另一方面是强化对市场的事中事后监管。这种改革将促使政府转换身份,担当起消费者“保护神”的角色。只有这样的市场环境确立以后,民众才能积极投入消费。
另一方面还须看到的是,制约我国消费上升的一个因素是由于企业的创新机制不足,让消费者喜爱的产品不多。因此,政府要积极引导企业的产品创新,用更好的产品与服务,让民众放心消费,享受生活。
推进6大领域消费需要政策创新
此次国务院常务会议要求重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费6大领域消费。这6大领域的消费有一个共同点,它们基本上都属于第三产业,不需要耗费自然资源,也不会对环境造成污染,因此不会像以往为了经济增长而启动投资扩张总是会造成对自然资源的过度攫取和对环境的破坏,有利于保持经济可持续增长。
但是,在这6大消费领域中,有些内容并不是人们生活的刚性需求,而是在温饱问题解决后为了提升生活质量而产生的需求,相对于刚性需求来说,这是一种软性需求,因此消费者对所提供的服务要求更高,一旦达不到他们的要求,甚至可以放弃消费。因此,为了让这6个方面的消费能够有一个起色,需要政府提供的政策能够有所创新。
比如,旅游休闲消费作为一种“无烟产业”,其发展前景良好,但目前集中于黄金周的旅游高峰使旅游者“看景”成了“看人”,达不到旅游休闲的目的,而且造成黄金周期间交通极度拥挤。为了改变这种状况,就需要决策部门对目前的假期制度进行改革,保证民众能够充分行使带薪休假的权利。
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