法律分析：国家规定公务员退休工资的比例是:工龄30年以上至不满35年的,按85%的比例计发退休工资;工龄35年以上的,按90%比例计发退休工资,且最高为90%的比例。所以,40年工龄公务员退休比例为90%。 退休金制度定义: 养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。