1、宋朝“二府三司”，实际上是替代了隋唐以来的“
三省六部制”。“三省六部”的名称依然存在，但是只剩下一个空架子，职权被新的部门接手了。“三省六部”的官职也依然存在，但只是用于计算工资等级的“本官”，不代表你拥有对应的权利。
2、唐承隋制，发展延续了“三省六部制”。但是随着社会的发展，三省六部制的缺点逐步暴露出来：主要缺点有两个：
3、缺点1：尚书、中书、门下，三个部门相互制衡，这是好处。但是缺点是造成决策缓慢，各个部门相互推诿扯皮。为了解决这个问题，唐朝中后期
中书省、门下省不定期在“政事堂”开联席会协调工作，后来
尚书省也参加。到了宋朝“政事堂（中书门下）”（办公场所在东边，成为东府）固定的决策机构，也就是“三省
合署办公”。
4、缺点2：军事作为一个国家最重要的部门，在“三省六部制”中，却只是作为一个“兵部”这样二级部门存在，显然不利于皇帝对军队掌控。于是宋朝的“二府三司”制度中，负责军事的“
枢密院”（西府）成为与“中书门下”（东府）并列的最高决策机构，两个机构的正副长官被尊称为“宰执”
5、宋朝的经济非常发达，
财政收入3~5倍于盛唐。因此财政在国家管理机构中的地位也就非常高，分工更加科学明晰，：度支、盐铁、户部三司.