上个世纪80年代开始。从1949年新中国成立至今，我国城市水业领域根据城市水业收益性质、供水能力、污水处理发展、水价变迁等方面的发展为依据大致可以分为4个阶段。第一阶段是我国城市水业的始创与发展初期(从1949年至20世纪70年代末)，20世纪60年代以前，我国基本实行无偿供水，用水不收取任何费用。此阶段自来水几乎等于白来水，也体现了计划经济时代水的福利性特征。第二阶段是我国水业高速建设和发展时期（20世纪80年代初至90年代中期）。1980年，取消水包费制，普遍安装水表。1984年实行了超过定额标准加收水费制度。1985年，国务院颁布了《水利工程水费核定、计收和管理办法》，规定城镇生活用水按成本略加盈余核定，但水费核算并不合理，也未考虑污水处理的成本。1991年，供水服务的定价原则规定为成本＋费用＋税金＋利润，以获取盈利。1994年国务院颁布的《城市供水条例》规定，城市供水价格应当按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。这一阶段全国水费的价格虽然有所上涨，但是对于大部分居民来说自来水价格还是比较合理，由于自来水厂和污水处理厂均在政府补贴之下，居民对于自来水的获得仍然存在福利性质。第三阶段为我国水业的转折期（20世纪90年代末至2002年）。 1998年《城市供水价格管理办法》出台，这一时期35个大中型城市的平均水价从0.14元/立方米上涨到1.26元/立方米,上涨超过8倍。
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