不是必须。主要依据招标人是否有独立编制
招标控制价的能力，若招标人有能力独立编制招标控制价，则无需聘请有资质的造价咨询单位编制招标控制价。
招标人自己都知道施工要花多少钱了，为什么还要花钱问别人施工需要花多少钱？明显的错误回答么。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在
招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。