你好，其实这个问题现在有很大的争议：
一、汽车牌照是否属于国家机关证件
国家机关证件是指国家机关制作并颁发的，用以证明身份、职务、权利义务关系或其他有关事实的证明文件。国家机关证件具有三个特征：一是由国家制作和颁发；二是对证明对象具有国家认可的法定的证明效力；三是以一定的物质载体作为证明标志，三个特征缺一不可。汽车牌照是由国家制作并颁发的，用以证明每一辆汽车法定编号的证件，完全符合国家机关证件的三个特征，所以汽车牌照当然属于国家机关证件。
有观点认为：汽车牌照不属于国家机关证件，理由是：1998年最高人民法院、
最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》（以下简称《规定》）第七条规定：“伪造、变造、买卖机动车牌证及机动车入户、过户、验证的有关证明文件的，依照刑法第二百八十条第一款的规定处罚。”在这一规定中使用的是“汽车牌证”一词，牌证中包括汽车的牌照和证件。而到了2007年，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第二条规定：“伪造、变造、买卖
机动车行驶证、登记证书，累计三本以上的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、
买卖国家机关证件罪定罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者
剥夺政治权利。”在这一解释中没有使用“牌证”一词，而使用叙明表述的方法，只规定了行驶证和登记证书这两种证件，因而汽车牌照不属于国家机关证件。
笔者认为，上述观点值得商榷。理由是：第一，目前国家四部门还没有对1998年的《规定》宣布废除，所以这一《规定》仍然具有法律效力；第二，2007年的《解释》是两高院制定的
司法解释，这个《解释》是对《规定》中没有涉及到的一些问题的具体细化和补充；第三，《解释》的主要内容是刑事
法律适用的问题，它没有超出《规定》的内容，也没有与《规定》相冲突的地方。所以《解释》不是对《规定》修改或否定，而是对《规定》的补充和释疑，两者是一致的而不是对立的。因此，笔者认为，汽车牌照理应属于国家机关证件，盗窃汽车牌照的行为应以盗窃国家机关证件罪定罪处罚。