于印发《2009年农村社会养老保险
工作要点》的通知
各市、州、直管市、神农架林区劳动和社会保障局：
现将《2009年农村社会养老保险工作要点》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
二〇〇九年二月二十四日
2009年农村社会养老保险工作要点
2009年农村社会养老保险（以下简称农保）工作，要认真贯彻落实党的“十七大”、“十七届三中全会”和省委第九届全会的精神，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快农村社会保障体系建设，按照“积极探索、分类指导、突出重点、稳步推进”的工作思路，积极推进农保事业的发展。
一、全面开展被征地农民社会保障工作
（一）贯彻落实省政府办公厅《关于加强被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》精神，全面落实被征地农民社会保障各项政策。市（州）和县（市、区）结合实际，研究出台被征地农民社会保障实施办法；已出台被征地农民社会保障实施办法的地方，要总结经验，进一步完善政策和措施。
（二）做好新的被征地农民社会保障工作，确保被征地农民的基本生活长期有保障。按国办发[2006]29号文规定，被政府依法征地后导致失去全部和大部分土地的被征地农民，纳入被征地农民基本生活保障范围。对国办发[2006]29号文下发前老的被征地农民，采取参加被征地农民基本生活保障、建立生活补助制度、纳入城镇低保和农村低保等办法予以妥善解决。
（三）积极探索预存征地补偿款的办法，落实先保后征原则。对新的征地项目，建立预存征地补偿款制度，向征地费用支付单位预收应由个人和村集体缴纳的保障资金，切实维护被征地农民的合法权益。
（四）制定被征地农民社会保障工作流程和管理规范，明确土地征用社会保障落实情况的审核办法，规范土地征用社会保障审核程序。
二、积极开展新型农保试点工作
（五）制定《新型农村社会养老保险试点指导意见》，明确我省新农保试点的基本原则、指导思想、发展目标和实施步骤。
（六）做好新农保试点的前期准备工作。县市区劳动保障部门负责组织力量，摸清农村居民的基本情况，了解群众的愿望和需求，为开展新农保试点做好基础性工作。
（七）首批新农保试点的鄂州市、钟祥市、宜都市、团风县在前期试点的基础上，扩大覆盖范围，完善政策措施，规范业务管理。根据国家的统一部署，选择新农保试点县（市）开展试点，争取新农保试点县（市）达到10％。在仙洪新农村试验区启动新农保试点工作。市、州应根据当地实际，选择1个县（市、区）开展新农保试点工作。
（八）积极做好舆论宣传工作。运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和方针政策的宣传，引导群众积极参加新农保。
三、做好村干部养老保险工作
（九）按照《湖北省村主职干部参加基本养老保险实施办法（试行）》（鄂政办发[2008]88号）的要求，积极做好村干部养老保险工作。加强与财政部门的沟通，落实对村干部参加养老保险的财政补贴，年内将村主职干部全部纳入基本养老保险。
四、搭建管理平台，提升经办能力
（十）加强基金管理，健全内控制度。妥善解决农保基金管理中的遗留问题。将农保基金纳入正常监管范围，不断完善基金监管办法，加大监管力度，防范金融风险，确保农保基金安全。
（十一）加强农保信息系统建设。积极推行农保经办业务的信息化管理，以信息化促进管理规范化。逐步推广新型农保管理系统软件的应用工作，研究被征地农民基本生活保障和村干部养老保险应用管理系统。
（十二）加强学习调研，提高经办能力。加强调研，积极研究被征地农民社会保障和新型农保的政策，组织农保业务学习和培训，提高各级农保工作人员业务水平和经办能力。
（十三）研究农保养老金的社会化发放办法，逐步提高农保养老金的社会化发放水平。研究村干部养老保险与新农保、“老农保”与新农保之间的衔接办法。
五、认真做好信访工作
（十四）高度重视农保信访工作。认真对待每件来信来访，充分听取群众的诉求，耐心宣传解释政策，防止矛盾激化，切实维护农村稳定。