工程总承包模式有哪些优缺点？

Question

如题所述

Answer 1

一、工程总承包模式的特点
工程总承包（EPC）模式自20世纪80年代在美国兴起后，迅速在国际工程建设市场中普及，并成为国际上流行的工程建设项目实施方式。根据参与价值链的不同环节，工程总承包模式主要分为以下几种类型：
1. 设计+采购+施工总承包（EPC）：承包商负责工程项目的设计、采购、施工、安装全过程，向业主交付可直接使用的工程。
2. 设计+施工总承包（DB）：承包商负责工程项目的设计和施工。
3. 设计+采购总承包（EP）：承包商负责工程的设计和采购，可能在施工阶段提供咨询服务或管理。
4. 施工总承包（GC）：承包商主要负责施工和安装，不参与设计等其他环节。
5. 交钥匙工程总承包（Turnkey）：是EPC的扩展，涵盖可行性研究至运营阶段。
EPC模式的特点包括：
- 采用固定总价合同，对承包商的报价和风险管理能力要求高，通常适用于明确的建设项目。
- 业主通过工程总承包合同管理总承包商，项目目标得到保证，业主自身的管理任务相对减轻。
- 承包商承担大部分风险，需对项目的质量、安全、进度和成本全面负责。
二、全过程工程咨询的定义和服务范围
全过程工程咨询是指业主在项目建设全过程中，将工程咨询业务整体委托给一家企业，由该企业提供从项目策划到后期运营的全套工程咨询服务。
湖南省将全过程工程咨询定义为：“业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业，由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。”
福建省的试点方案中对全过程工程咨询的服务内容进行了列举，包括项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理等。
江苏省住建厅则明确指出，全过程项目管理是全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务。
全过程工程咨询不仅包括工程管理服务，还包括设计等生产活动，涵盖策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。
三、全过程工程咨询与工程总承包的关系
1. 全过程工程咨询侧重于工程建设项目前期研究和决策、项目实施和运行的全生命周期工程咨询服务，包括组织、管理、经济和技术等方面，尤其在项目管理方面提供服务。
2. 工程总承包是指企业受业主委托，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。
3. 从合同关系来看，全过程工程咨询主要接受业主委托，提供项目管理和服务，合同关系偏向于委托合同；而工程总承包模式下，承包商与业主签订承包合同，明确双方的权利和责任。
4. 管理范围和工作内容上，全过程工程咨询涵盖整个生命周期的管理和咨询服务，包括对合作方的管理和监督，以及招标、造价、监理等服务；工程总承包企业则根据合同约定参与工程价值链的特定环节，如设计-采购-施工。
5. 承担的风险方面，总承包商需全面负责项目质量、造价、工期等，风险较大；而工程咨询公司提供服务并按合同收取报酬，风险相对较小。
全过程工程咨询与工程总承包相辅相成，相互促进。根据相关政策，建设单位可以自行管理工程总承包项目，或委托项目管理单位进行管理，确保项目顺利进行。全过程工程咨询服务单位通过对总承包商的监督、管理和咨询服务，有助于保障项目的顺利进行，促进工程总承包市场的健康发展。