而历史和现实一再揭示，“坏人”习惯于坏制度，“好人”受到好制度的制约和引导。与其寄希望于找到“好人”，不如多花点时间在制度的建立和完善上。
从皇帝的“伙食费”看古代的腐败控制
皇帝的“工作”并没有我们想象的那么有味道，风险高，工作量大。后勤部门的报销单问题很难单独处理。比如，很少有皇帝确切知道自己的伙食费是多少。不同的皇帝对这笔糊涂账的态度不同，有的被蒙在鼓里，有的极力震慑“蛀虫”，有的装糊涂。
宫蛋30两银子。
据左食堂账本记载，明朝万历皇帝的伙食费为每月480两白银，折合人民币约15万元，是一笔令人咋舌的开支。到了清朝，皇帝的伙食标准飙升得超乎想象。小皇帝溥仪每年消耗肉类1万斤，家禽3000只，伙食费达20万两白银。
万历皇帝作风懒散，创造了30年不上朝的纪录，可能对财政问题不上心；溥仪是上幼儿园的年纪了，骗小孩也没什么本事，所以这两个例子可能有点极端。那么，什么是正常情况呢？
清朝初期，时间从早上五点开始，大臣们为了不迟到，每天都起得比鸡还早。有一天，乾隆皇帝亲切地招呼一位大臣：“你每天这么早就上班，在家吃早饭吗？”当牧师说他已经吃过了，甘龙好奇地问：“我应该早点吃什么？”大臣回答说：“我家不富裕，吃几个鸡蛋就行了。”
龙大吃一惊：“天啊，十两银子一个鸡蛋，我都不敢多吃了，你还哭穷！”大臣马上意识到有人在捣鬼，但他又不想废话，只好顺着敷衍道：“外面卖的鸡蛋都是次品，我们买不起便宜、优质的鸡蛋。”龙这才松了一口气，反过来安慰大臣：“你放心，你放心，以后咱们再涨工资。”
到了光绪年间，鸡蛋在朝廷的收购价已经变成了30两白银，但市场上只卖三四个铜钱。偏偏光绪喜欢这一口，每年都要“吃”几万个银蛋，让自己有点心虚。有一天和翁同_聊天，光绪问：“鸡蛋很好吃，但是太贵了。翁先生，你买得起吗？”翁同_不敢出声：“过年的时候买一把鸡蛋解解馋，我一般不敢想。”可怜的光绪皇帝一辈子都以为吃鸡蛋是高档消费。
无奈的“面汤管理处”
道光特别节俭，一年的生活费还不到后来的儿媳妇慈禧的一半。结果后勤部门断粮断水，大家情绪低落，于是他不断“创新”贪腐思路。时间长了，道光隐约觉得不对，就想搞研究。
一天早上，开晨会的时候，道光帝突然问曹真勇：“你家平时做饭谁买菜？”知道曹真勇皇帝最欣赏实干的干部，高兴地回答说：“保姆买菜我不放心。下班了，我自己去菜市场。”道地切入主题：“一个鸡蛋多少钱？”曹振勇是一个情商非凡的老将。他一算，皇帝身边的人都是管后勤的，就编了个故事：“我小时候生了一场大病，差点死了。医生告诉我千万不要吃鸡蛋，吃了会死的。所以我家一直不敢买鸡蛋。真丢人！”
道光曾经想过点“外卖”，这在今天是一件很平常的事情，但他就是没有这么做。道弟上任前，曾在前门一家小吃店吃过一碗汤面。这家店的面汤太好了，道光帝念念不忘。皇帝登基后，有一天发现吃饭的开销太大，就明确指示，饭菜不能太讲究，要多做家常的东西，比如汤面。
第二天，后勤管理部内务处交来报告，建议成立面汤管理处，选派得力干部挂帅；建面汤厨房，增加营业场所数量；请求拨付准备费6万两，然后每年需要1.5万两来保证运转。皇帝一看差点晕倒：“这也太夸张了吧？前门外有一家面馆。太监买不到？”几天后，内务处的人报告说，前门外的餐馆已经关门了。可怜的道光帝只好承认：“算了，我不吃汤面了！”
一巴掌拍在桌子上震惊了“蛀虫”
有一次咸丰帝书房的门坏了，后勤部的意见是换新的。皇帝说修一修就够了。门已经修好了，报销单上写着5000两银子。咸丰帝大怒，拍桌子：“你以为我是傻子啊！”当即下令组成专案组，要求一查到底，绝不姑息。
几轮讯问下来，结果出来了：做具体工作的干部是新来的，不熟悉业务。而且他第一次给皇上办事的时候很紧张，把50两错填成了5000两。由于领导还有点专业知识，后勤部门确实谨慎了一阵子，但领导也不能什么都检查。久而久之，还是老样子。
与光绪慈禧的关系微妙。趁着老佛爷六十大寿，光绪定制了一个手镯作为生日礼物，以示忠心。内务府的庆宽是经手人，报销了四万两银子。光绪问：“为什么这么贵？”青阔笑道：“太后看过，说很喜欢。”光绪很不高兴，下决心除掉这个蛀虫。至此，清宽通过私人运作，接手了慈禧生日庆典的政府采购。他的同事们很嫉妒，集体向皇帝报告了他的罪行。光绪顺手撤销了清宽的所有职务，命令他提前退休。
装懂装傻。
慈禧太后执政的那些年，是清朝历史上腐败分子最“舒服”的时期。这是因为慈禧本人非常贪财，受贿收礼都需要帮手。鼓励报销成了她收买忠诚度的妙招，事情更加不可收拾。
一天，后勤司外出采购100只皮箱，每只报销60两银子。军务部长阎敬铭有丰富的基层工作经验，也曾主管过财政部门。他知道这一带的猫不累，悄悄告诉慈禧：“现在市面上的皮箱，每个不会超过6两银子。内务处明显虚报开支，欺骗领导，不可能严肃查处。”
慈禧连连摇头说：“别听人说闲话，怎么会这么便宜？”阎敬铭以为领导不懂行情，说我们家前天刚买了一个，而且是名牌，才几两银子。而且，集中采购的价格更低！慈禧不高兴了：“好吧，我给你半个月时间。你可以帮我买100个便宜的盒子，但你不能负责。”
第二天，阎敬铭兴奋地拿着钱上街，却发现所有的箱包店都关门了。好不容易敲了一家店，老板压低声音说：“昨天宫里有人，通知箱包店停业半个月。如有违规，以后店都不能开了。”阎敬铭心想，如果你不跟我来这一套，我就不会相信正义不是邪恶！写一封信寄给天津道泰，请他买100个皮箱寄出。
半个月过去了，天津没有任何消息，连传令兵也不见了。阎敬铭急于撞墙。几年后，他得知有人逼他给信使一千两银子，让他能走多远就走多远，否则就去死。气得阎敬铭破口大骂：“洪洞县没有一个好人！”
内务处的干部是天生的坏人吗？如果你不是坏人，就不能在内务部工作吗
原因很简单。内务处一直缺乏硬性的制约制度，更谈不上现代的财务制度；再加上在皇帝身边工作，各部门巴结他都来不及。谁敢监督？内务府有3000多人，指望皇帝一个人进行有效监督是不现实的；谈了很久的恋爱吧。猫和老鼠会不分昼夜地成为朋友。
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