按照传统的劳动人事制度，干部级别实行的是行政级别和技术级别，其中行政级别由高到低为一至二十四级，技术级别由高到低则为一至十四级。而工人则采用的是八级工制度，由低到高为一至八级。所谓副科级属于行政人员的级别，在《公务员法》中也有明确规定。职工不属于公务员以及参照公务员管理的事业编制人员，不按照行政级别管理。但是随着事业单位的改革，不少地区和单位在用人方面已经打破身份界限，工人编制的人员也可以提拔到领导岗位。但对于个人身份被提拔到领导岗位上的人员，其档案身份一般不会改变，只是在岗时享受相应的级别待遇。
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