安全管理评价一级要素

如题所述

十三个基本要素:
1、安全生产目标 。根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标, 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。
2、组织机构和职责。 按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员并建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
3、安全投入。 建立安‍全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账
4、法律法规与安全管理制度。 及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,对其严格遵守,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。 建立健全安全生产规章制度和岗位安全操作规程,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。
5、教育培训 制定安全教育培训制度,确定安全教育培训主管部门,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证,做好安全教育培训记录。
6、生产设备设施 。企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 应对生产设备设施进行规范化管理,保证其安全运行。
7、作业安全。 加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对特殊作业及危险性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。 根据作业场所的实际情况,按照GB2894(《安全标志》)及企业内部规定,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。
8、隐患排查与治理。 组织事故隐患排查工作,根据安全生产的需要和特点,可采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。隐患排查的范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。 根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。隐患治理措施包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后,应对治理情况进行验证和效果评估。
9、重大危险源监控 。依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估,及时登记建档,并按规定备案。应建立健全重大危险源安全管理制度,制定和实施重大危险源安全管理技术措施。
10、职业健康 。为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具。定期对作业场所职业危害进行检测,在检测点设置标识牌予以告知,并将检测结果存入职业健康档案。 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设置报警装置,制定应急预案,配置现场急救用品、设备,设置应急撤离通道和必要的泄险区。
11、应急救援。 按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资,并进行经常性的检查、维护、保养,确保其完好、可靠。制定生产安全事故应急预案,并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施,形成安全生产应急预案体系。企业发生事故后,应立即启动相关应急预案,积极开展事故救援。 定期组织生产安全事故应急演练,并对演练效果进行评审。根据评审结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。
12、事故报告、调查和处理。 企业发生事故后,应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告,必要时向相关单位和人员通报,并妥善保护事故现场及有关证据。 事故发生后应成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合上级部门的事故调查。 事故调查组应根据有关证据、资料,分析事故的直接、间接原因和事故责任,提出整改措施和处理建议,编制事故调查报告
13、绩效评定和持续改进 。 每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。 根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。
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第1个回答  2020-10-11
一、构成安全管理评价活动的基本要素

企业任何一项安全管理评价活动,要求其有效性,需明确这样一些因素:为什么评价(评价的目的);评价什么(评价的内容);谁来评价(评价的人员);何时评价(评价的时机);如何评价(评价的方法)。

1.评价的目的

进行安全管理评价,首先就要明确评价的目的。有了明确的评价目的,才能确定评价的范围和内容,选择合适的评价人员、决定评价的最佳时机,采用适当的评价方式等。可见,安全管理评价目的是构成安全评价活动的首要因素。

安全管理评价的具体目的,可因安全管理内容的不同需要而千差万别。但是,从安全评价的本来意义上来说,评价的基本目的都是相同的:即改进安全管理,提高安全管理之效益。如前所述,安全评价的实质是反馈,而安全管理的循环大致是:决策、执行、反馈、修正、再决策、再执行、再反馈、再修正……。如此无穷循环。不断螺旋上升。因此,安全评价的基本目的是:不断改进安全管理、提高安全管理效益,推动安全管理的良性循环。

2.评价的内容

安全管理评价目的一旦明确,就要确定相应的评价内容。评价内容是评价目的的深入和展开,决定评价活动的广度和深度,是决定评价效果的重要因素。根据安全评价的基本目的,决定了安全评价的基本内容有两个方面:评价安全管理实绩——对安全管理效益的追求总是要通过具体的安全管理实绩表现出来;评价安全管理职责的履行状况——安全管理职责的履行状况如何,直接反映安全管理的实际水平,影响安全管理实绩的获得程度。

3.评价的人员

安全评价活动需要人来承担和进行。为此,组织一项安全评价活动,还需确定好评价人员。从了解成绩和效果的信息渠道来看,评价人员至少可选自5个方面:

①直接上级;

②同级的同事;

③下级;

④外界人员;

⑤被评价者本人。

直接上级。在一般情况下,直接上级对被评价者的工作实绩以及对本单位、本部门的贡献最为清楚。直接上级参加评价有利于被评价者与其同级人员进行比较,有利于得出正确的绩效评价结论。

同级同事。同级同事和被评价者处在相同的地位,有时对被评价者的处境及所付出的努力程度比其上级了解得更为清楚。因此,同级同事参与评价有利于绩效评价的全面性。但是,同级同事参与评价必须具备两个条件:同事之间相互了解,相互信任;同事之间的奖酬制度不是彼此竞争的。

下级。“上司三年才知下情,下属三天就看穿上情”。一个主管人员,如果其有loo个部属,则要记住其部属的姓名、了解其工作能力和个人秉性可能要花相当长的时间。而其下属,用100双眼睛盯住主管人员,对主管人员的工作作风、工作能力及其个人秉性有可能在极短时间内看得一清二楚。因此,对被评价者而言,下级参与评价是一个极好的反馈渠道。但是,下级参与评价要注意避免对被评价者的合法权益带来威胁。

外界人员。当被评价者的业务工作和技术水平在企业内很难被人理解和评价时,这时就可聘请外界人员进行评价。外界评价得出的结论其准确性,可靠性如何,取决于外界评价人员的素质。而素质高的评价人员往往又很难确定和找到。因此,外界人员参与评价常常受到客观条件的限制。

被评价者本人。对获得的安全工作成绩和效果的个中甘辛,被评价者本人最为清楚,因此,被评价者可进行自我评价。自我评价有利于被评价者自我发展、提高自我总结、自我反省的能力,有利于激励被评价者的安全工作积极性和自觉性,有利于提高安全评价结论的客观性、公正性。

上述5个方面的人员都可作为评价人选,但何种人员最为合适,需从安全评价的目的、评价的内容、保证评价结论的客观性和公正性等多方面的要求进行综合考虑,有时可几方面的人员结合使用。
第2个回答  2020-10-11
(1)公司经理、项目经理、专职安全员、施工班组长、企业各部门安全生产责任制不健全,企业对各级、各部门管理人员的安全生产责任制多流于形式,是给上级管理部门检查时的样品,对管理人员进行抽查提问,他们普遍未能完整回答岗位责任的具体内容。

(2)企业各级、各部门管理人员生产责任制的系统性不强,无具体的考核办法,有的建筑一级企业即使制定考核办法,但未认真考核,无考核记录。

(3)一级建筑企业一般均制定各工种安全技术操作规程,二级及二级以下的建筑企业一般均未制定,项目经理部很少组织各工种工人学习各工种安全操作规程。安全生产责任制不健全、不落实,各工种工人不懂各自的安全操作规程,就削弱了安全系统工程的安全防护措施,是造成伤亡事故的间接原因。

2.施工现场的安全管理目标

(1)二级以下的建筑施工企业不够重视。伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工管理目标,建设部均有明确的规定,很多建筑施工企业没有认真贯彻执行这些规定,有的建筑企业根本没有执行。

(2)企业没有制定年度安全管理目标,没有将目标分解到企业各部门、尤其是项目经理部、班组,也没有分解到人。目标管理无整体性、系统性,更无安全管理目标执行情况的考核措施。

3.施工组织设计

(1)对专业性较强的项目,有的项目经理部未编制专项施工组织设计。

(2)单位工程施工组织设计中,安全措施不全面、无针对性,写几条原则措施,施工安全管理过程中未具体落实。

4.技术交底

(1)项目经理部普遍无分部(分项)工程安全技术交底资料,即使有书面交底材料,但也不全面、针对性不强,未履行签字手续。

(2)极少数项目经理部,根本未进行分部(分项)工程安全技术交底。

5.安全检查

项目经理部一般无定期自查制度,未认真进行自查,未自查就不会发现安全隐患,自行整改。往往经上级主管部门进行抽查或企业定期检查发现安全隐患之后,经督促才进行整改。

6.安全教育

(1)有些企业未制定安全教育制度,且无具体安全教育内容。

(2)建筑企业对季节性或临时性的农民劳务工的安全教育很不重视,据某地统计,出现伤亡事故的80%以上是农民劳务工。

7.班前活动

很多建筑企业未制定班前活动制度,项目经理部不重视班前活动,嫌麻烦,没有意识到这是当天预防安全事故的一项很有必要的措施,所以未开展班前活动,更无班前安全活动记录。
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