乡镇政府的工作人员不都是公务员。
政府部门工作人员共三种编制：
1、公务员编制，又叫行政编制，通过国家或地方公务员考试进入政府部门工作，是我国党政部门的主力军，工资参照行政级别发放；
2、事业编制，通过国家或地方事业人员考试录用。事业编制原则上只能在事业单位工作，例如学校、医院或其他行政部门下属事业单位，工资参照专业技能职称发放；
注：前两种编制人员就是所谓的干部身份。
3、工勤编制，又叫工人身份，由地方人事部门负责招录。行政、事业单位的门卫、司机皆属此类。工资参照人事部门认定的工勤人员技能等级发放。
扩展资料
乡镇政府有众多部门组成，从隶属和管理关系来看，主要分两类。
一类是乡镇政府的内部单位，如各种办公室、站、所、中心之类，每个乡镇有10-20个不等，这些部门是乡镇政府直接管理的，通常称内部单位。
另一类是上级部门派驻在乡镇的机构，统称垂直单位，如公安派出所、工商管理所、税务所、土地所等等。
乡镇对于内部机构的管理权力，首先体现在可以决定这些单位的职位安排，比如哪个人分配在哪个站、所，哪个人担任站、所长等，党委可以直接决定。
这个安排程序并不严格，在许多地方也不正规，有时候是党委下文件，有时候口头宣布就可以，县市的组织人事部门一般只是备案，不要报批。
其次体现在可以决定这些机构人员的工资福利，如哪些部门是财政全额发工资，哪些部门是差额补助或者干脆是自收自支等。
参考资料来源：百度百科-乡镇公务员
并非所有的乡镇政府工作人员都是公务员。乡镇政府工作人员有几类:1类是公务员，2类是选调生(超级公务员)，3类是事业人员，4类是大学生村官(许多大学生村官在村挂职，但他们仍然在乡镇工作)。
在几个类别中，公务员的比例最大，其次是事业人员，选调生有些乡镇有，有些没有，大学生村官基本上有，基本上都在乡镇工作。确切的表述是:乡镇政府机构的工作人员除了工人以外都是公务员，但乡镇政府机构包括七个站和八个所，有的是公共机构，有的是参与公共机构(像公务员一样工作，如金融和兽医站等)，有些是公务员(如司法办公室和警察局等)。
乡镇政府的工作人员不一定都是公务员。他们是党政班子成员，是党政办公室、计划生育办公室、综合管理办公室、民政办公室、经济发展办公室等乡镇政府部门的正式员工。公务员是指依法履行公务，纳入国家行政编制，由国家财政支付工资和福利的工作人员。根据岗位的性质、特点和管理需要，公务员岗位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。根据《中华人民共和国公务员法》，国务院可以为需要单独管理的特殊岗位增加其他工种。
国家根据公务员职务类别制定公务员职务序列。公务员职位分为领导职位和非领导职位。领导职务分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务级别设在厅局级或厅局级以下。
乡镇政府的工作人员不一定都是公务员的，党政班子成员，党政办、计生办、综治办、民政办、经济发展办等镇直部门的正式职工。
1、公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
2、国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。
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1、公务员编制，又叫行政编制，通过国家或地方公务员考试进入政府部门工作，是我国党政部门的主力军，工资参照行政级别发放;
2、事业编制，通过国家或地方事业人员考试录用。事业编制原则上只能在事业单位工作，例如学校、医院或其他行政部门下属事业单位，工资参照专业技能职称发放;
注:前两种编制人员就是所谓的干部身份。
3、工勤编制，又叫工人身份，由地方人事部门负责招录。行政、事业单位的门卫、司机皆属此类。工资参照人事部门认定的工勤人员技能等级发放。
