不是，参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，使用的是行政编制，但是性质依然是参公人员。
符合列入参照管理范围条件，在公务员法实施前尚未审批为参照、依照公务员制度管理的事业单位，经批准参照管理后，其工作人员应具有的资格条件为：
1、系核定的单位编制限额内的正式工作人员；
2、在管理或专业技术岗位工作；
3、省、市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大学学历。
4、截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下；
5、近2年年度考核为称职（合格）以上等次。
基本特征
1、参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束；
2、参公事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是“公务员”身份（广东，浙江，山东等除外），因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。
参考资料来源：