党的
十七大指出：“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强
作风建设”。这是加快构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众血肉联系的重要举措。率先科学发展，实现小康目标，构建和谐鼓楼，加快全区
经济建设又好又快发展，不仅体现在各项方针政策和决策部署上，更体现在广大党员干部的良好作风上。如何进一步改进机关作风，不断提高机关服务的质量和水平，真正让人民群众感受到亲民利民惠民政策，切实为老百姓办实事、解难题，这是摆在区级机关各级党组织面前的一项重要课题。
一、强化思想建设，为机关作风建设奠定坚实基础
“基础不牢，地动山摇”。机关党员干部的思想基础是否扎实，理想和宗旨意识树立得牢不牢，精神状态好不好，将直接影响到作风建设的根基，影响到党和政府的形象。加强对机关党员干部的思想教育，使大家时刻胸怀大局，积极主动地开展工作，自觉把思想和行动统一到促进全区经济发展和社会稳定上来，应该成为机关党建工作的首要任务。一是注重理论武装，切实抓好“
三会一课”等组织制度的落实。坚持把主题教育、党课教育和警示教育相结合，组织党员干部系统学习邓小平理论和
“三个代表”重要思想，用党的十七大精神和
科学发展观武装思想，指导工作。教育机关党员干部牢记“
两个务必”，树立正确的世界观、
人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉规范从政行为，增强作风意识。二是注意抓好思想政治工作。将科学有效的思想政治工作自然溶入到机关整体工作当中，及时发现作风建设中存在的苗头性问题和不良倾向，及时整改落实，大力营造民主向上，团结共事的和谐工作氛围，形成讲团结、讲工作、讲奉献的良好风气。三是全面树立民生为本的工作理念。十七大报告通篇闪耀着关注民生的思想，关注民生，改善民生已成为衡量政府政绩的一个重要方面。要教育机关党员干部始终把人民群众的利益放在首位，把涉及人民群众切身利益的问题作为工作中的重要问题来解决，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保人民群众利益得到切实维护。
二、强化制度建设，为机关作风建设提供有力保障
加强机关作风建设，树立良好的党风政风，提升政府机关形象，关键要有一套完善制度作保证，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。近年来，区级机关各部门重点围绕组织、职能、管理、服务、责任等层面，不断完善细化，初步形成了比较规范的机关管理运行工作机制。不少部门还将各项规章制度汇编成册，人手一份，对加强机关作风建设起到了极大的推动作用。要建立健全有效机制，为机关作风建设形成强有力支撑。一是建立以建设高绩效机关为目标的管理机制。根据鼓楼发{2007}81号《鼓楼区区级机关部门绩效评价办法》，由机关工委负责起草制定了《区级机关部门绩效评价效能测评类考核办法（试行）》，主要以每年的机关作风评议为基本内容，将街道和群众评议机关作风的测评结果，分别作为评价机关各部门的主要依据，明确考核的范围和方法，机关共有41个部门被列入考核范围。考核办法的出台对机关各部门工作作风、服务意识、办事效率等方面起到了较好的促进作用。二是建立以密切联系群众为目标的服务机制。围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极创新服务手段、服务内容、服务方式，完善服务机制。借鉴先进性教育活动中开展主题实践活动的好做法，把结对共建、爱心帮扶、双进双评、示范窗口以及机关开展的党员业务能力竞赛、文明科室创建等一些特色鲜明、成效明显的主题活动长期开展下去，形成为老百姓排忧解难、密切联系群众的长效载体。三是建立以强化党员干部管理监督为目标的责任机制。加强党管党员、党管干部力度，形成保持党员先进性的长效机制。机关各党组织要健全约束和责任追究制度，严格落实责任措施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，通过以好的作风制定并执行好的制度，以好的制度培育和弘扬好的作风。四是建立以加强
党风廉政建设为内容的反腐倡廉机制。良好的作风建设是维护清正廉洁的重要保障，必须按照
胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，着力解决机关党员干部作风上的突出问题，努力促进机关作风建设进一步转变。深入推进廉政文化进机关活动，扩大廉政建设示范点的影响和规模。要教育机关党员干部严格执行
廉洁自律的有关规定，常修为政之德，
常思贪欲之害，常怀律己之心。要全力抓好监督检查。“阳光是最好的
防腐剂”，只有增加透明度，让权力接受监督和制约，权力才能不被滥用。通过大力推行党务、
政务公开以及作风评议活动，切实做到权力行使到哪里，活动就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。
三、强化能力建设 以高绩效的工作展示机关作风
作风建设的核心是抓好党的执政能力建设。胡总书记在十七大报告中强调：“科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权”。2007年是机关“行政效能提升年”，从年终的机关作风建设评议看，老百姓的满意率和满意度较之去年有明显提升，因此，好的工作作风注定有好的工作业绩。一是要树立求真务实、真抓实干的工作作风。围绕巩固扩大先进性教育活动成果，把实现和维护群众利益作为出发点和落脚点，从人民群众最关注的地方做起，从人民群众最需要的地方抓起，使机关各项管理更加“规范化”、服务更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要针对机关工作中存在“中间梗阻”现象，重点解决因同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下级之间协调不顺导致的服务效率损耗问题。要把规范管理作为机关作风建设的基础，把争创一流工作业绩作为机关建设的核心，把人民群众是否满意作为检验工作成效的重要标志。要深入开展 “党员业务能力竞赛”和“创建文明科室”活动，着力提高机关干部联系群众解决问题的能力，树立机关良好形象。要确立发展、为民、服务、法治、民主、绩效、科学和持续创新的机关工作新理念，不断规范内部管理，创新工作机制，提高服务水平。三是加强机关作风建设评议工作和深化“优化投资软环境”竞赛活动。要不断完善评议的方法和手段，加强监督检查，做好跟踪问效，确保评议工作科学合理、公正公平。组织参赛部门开展“走访百企”活动，研究解决深层次问题的措施，不断改进管理和服务工作，努力为企业营造政策灵活、办事快捷、环境宽松、文明和谐的经营氛围，促进全区经济建设又好又快发展。四是改进工作作风，必须做到“三个坚持”。即坚持用科学发展观指导统揽我们的工作，指导我们的实践。各项政策的制定不能搞
主观主义，要实事求是地抓工作，按科学规律干工作，“真抓”要“抓真”，“实干”要“干实”，确保各项政策落到实处；坚持走
群众路线。要深入群众，倾听群众呼声，深入了解群众愿望和需求。决策时让群众有参与渠道，听取群众意见，实行民主决策，让群众有监督落实的渠道；坚持雷厉风行的工作作风，杜绝推诿扯皮。对涉及人民群众切身利益的热点难点问题，要尽早研究，加快解决，以高绩效的工作状态和良好的工作成绩，提高政府机关的
公信力和社会满意度。