法律分析：独生子女证生二胎不罚款，符合二胎生育规定的办理独生子女证的在办理二胎指标时把独生子女证交回就可以了，不会因为领了独生子女证申报二胎指标就罚款的，所以不会罚款的。根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：1、双方均为独生子女，已生育一个子女的;2、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。