第2个回答 2009-05-24
热点一:09年中央1号文件解读
一、热点背景:
2008年12月31日,中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(2009年1号文件)。这是在近6年连续发出的第6个加强“三农”工作的一号文件。文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,通篇贯穿着党的十七届三中全会精神,是夯实经济社会又好又快发展基础、应对当前农业农村发展面临挑战、做好新一年“三农”工作的纲领性文件。文件指出:做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《意见》共分5部分, 提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收,约11000字。包括:加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。
《意见》指出,2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《意见》指出,做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。《意见》指出,扩大内需、实施积极的财政政策,要把“三农”作为投入重点。要进一步增加农业农村投入,较大幅度增加农业补贴,保持农产品价格合理水平,增强农村金融服务能力。《意见》强调,在农业连续增产的高基数上,2009年保持粮食稳定发展的任务更加繁重。必须加大力度扶持粮食生产,稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力。要支持优势产区集中发展油料等经济作物生产,加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖,严格农产品质量安全全程监控,加强农产品进出口调控。
二、知识链结:
(一)结合经济常识
1.价值规律是商品经济的基本规律。促进农业稳定发展农民持续增收,必须遵循价值规律,面向市场,生产适销对路的产品,不断提高农业的科技水平,提高农业生产的现代化管理水平,提高农业的经济效益和产品的竞争力。
2.社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕。《意见》共分5部分, 提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收,“加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化”都体现了社会主义的本质。
3.必须加强国家的宏观调控。在市场经济条件下,市场的调节作用不是万能的,存在着自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷,需要加强国家的宏观调控。扩大内需、实施积极的财政政策,要把“三农”作为投入重点。要进一步增加农业农村投入,较大幅度增加农业补贴, 保持农产品价格合理水平,增强农村金融服务能力。
4.农业是国民经济的基础。当前我国农业的基础地位仍然比较脆弱,农业发展速度仍然相对滞后,农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。因此,我们要加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化,巩固农业的基础地位。
5.财政在经济和社会发展中发挥着重要的作用。国家通过财政可以有效地调节资源配置,促进经济、科教文卫事业的发展,促进人民生活水平的提高。《意见》指出,扩大内需、实施积极的财政政策,要把“三农”作为投入重点。要进一步增加农业农村投入,较大幅度增加农业补贴。这对于减轻农民负担,促进农村的全面发展有着重要的作用。这既体现了国家宏观调控的方向,也充分发挥了财政的巨大作用。
6.农业的地位和发展方向
①农业是国民经济的基础,必须进一步加强和巩固农业的基础地位,保持农业和农村的持续发展,保持农民收入稳定增长,保持农村社会的稳定。
②我国农村必须走高产、优质、高效、生态、安全农业的道路。
③加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。
(二)结合哲学常识
1.物质决定意识,意识对物质有能动的反作用,这要求我们必须坚持一切从实际出发,树立正确的意识。近6年连续发出的第6个加强“三农”工作的一号文件。文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,通篇贯穿着党的十七届三中全会精神,是夯实经济社会又好又快发展基础、应对当前农业农村发展面临挑战、做好新一年“三农”工作的纲领性文件,正是基于当前世界金融危机、我国经济发展的水平和农村、农业、农民的客观情况提出的,体现了一切从实际出发的要求。
2.坚持普遍联系的观点。《意见》的5部分, 提出的28点措施,体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的要求。
3.矛盾具有特殊性,这就要求我们必须坚持具体问题具体分析。《意见》是在应对当前农业农村发展面临挑战的背景下提出的。
4.主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位,起决定作用,这就要求我们想问题、办事情必须集中主要力量抓主要矛盾。文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,坚持把解决好“三农”问题是全党工作重中之重,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,体现了集中主要力量抓主要矛盾的道理。
5.做工作必须把按客观规律办事与发挥主观能动性有机结合起来。2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
6.必须坚持内外因相结合的观点。内因是事物发展的根据和源泉,决定着事物的性质和发展方向;外因是事物变化发展的条件;外因通过内因起作用。促进农业稳定发展农民持续增收,主要依靠各地干部群众,还需要国家在政策上给予支持,在人力和物力上给予支援;同时,各地干部群众要正确有效地利用各方面的支持和支援,反对等靠要思想。
7.正确的价值观符合事物的发展规律和人类的根本利益,对人们认识世界和改造世界具有巨大的促进作用。全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,对于促进我国农村的全面进步与发展将起到积极的导向作用。
8.人民群众是实践的主体,是历史的创造者。这就要求我们要相信群众,依靠群众,为群众利益而奋斗。近6年连续发出的第6个加强“三农”工作的一号文件,这体现了要真正把农民视为建设社会主义新农村的基本力量,发挥农民的积极性和创造性,让农民真正受益。
(三)结合政治常识
1.国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。我国人民民主专政的社会主义国家性质,决定了促进农业稳定发展农民持续增收。
2.我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,坚持对人民负责原则。近6年连续发出的6个加强“三农”工作的一号文件。国家切实采取多种政策和措施,促进农业稳定发展农民持续增收,体现了国家机构坚持对人民负责原则。
3.近6年连续发出的6个加强“三农”工作的一号文件。国家切实采取多种政策和措施,促进农业稳定发展农民持续增收,关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,体现了党的政治领导,表明了中国共产党代表中国最广大人民的根本利益,贯彻落实科学发展观。