答:1。世界新军事变革给海军带来的影响是前所未有的,海军的战略理念和作战方式等正在发生重大变化。21世纪是海洋的世纪,海洋是国家利益拓展的重要战略空间。随着陆地资源的不断消耗,各国为了自身的发展利益,由对海上通道的控制、特别是对海洋资源的争夺而引发的各国间的海上利益磨擦日趋激烈,拥有丰富资源的海洋在国家经济发展中的地位不断上升。近年来,随着石油等战略资源的日益短缺,石油已成为关乎国家生存与发展的重要能源。作为维护国家海上利益的重要支柱,海军的发展将越来越受到国家利益拓展的巨大驱动,并成为海军发展建设的重要动因和趋势。随着国家利益不断拓展和海上作战范围进一步扩大,世界各海洋国家都在积极打造各自的远洋海军,通过扩大防御纵深,将海上力量前伸,更大范围地彰显实力。二是突出进攻性。适应时代和未来战争需求,世界一些国家和地区都在纷纷调整海军战略,逐步以“攻势战略”取代“防守战略”。新军事变革的本质和核心是信息化,海军是技术最为密集的国家战略力量之一。在新军事变革中,远程化、精确化、隐形化、无人化等信息化武器装备,将广泛运用于海军建设的各个方面,成为各国关注和发展的重点。未来海军将从目前主要应对海上单一平面威胁,扩展到以应对海、空、地、天、电磁多维立体威胁;从海上独立的单个作战单元,扩展为以编队为主,整体作战效能将大幅提升。海军的发展表明当前国际海权不断走向激烈化。军事化。严峻化。 2。当前我国的海洋权益仍面临着日趋严峻的挑战,并突出表现为周边国家对中国海洋主权和权益的侵蚀。因此,如何处理日益严峻的海洋争端,如何应对潜在的竞争甚至是冲突,构成了我国国际战略的重要课题。由于各种因素的制约,我国的海洋开发与保护同世界上一些发达国家相比,还存在着差距,主要体现在海洋科学技术水平整体还比较低,海洋开发技术装备比较落后,许多海洋开发领域尚处在粗放型阶段。特别是近年来,随着沿海地区人口的不断增加和经济的快速发展,给海洋环境的保护和海洋资源的合理开发带来了很大压力。近年来,为适应《联合国海洋法公约》的生效,我国加强了海洋领域的法制建设。既维护了国家主权和海洋权益,也促进了海洋资源的合理开发和海洋环境的有效保护,使我国的海洋综合管理初步走上法制化轨道。但必须看到,无论是国内的海洋法制建设,还是对以《联合国海洋法公约》为框架的国际海洋制度建设的参与,中国仍然任重而道远。中国不仅需要按照《联合国海洋法公约》的要求加强国内的海洋法制体系建设,更需要为未来《联合国海洋法公约》的调整与完善提出自己的主张。近年来,我国陆续建立并完善了国家和沿海地方海洋管理机构,形成了一定规模的海洋执法、管理监测和科学研究队伍,并制定了有关法规,开展了各项海洋综合管理工作。但是,由于海洋管理的特殊性和复杂性,目前培养高素质、综合型海洋管理人才,已成为中国海洋事业不断发展的内在需求。人才的短缺严重制约了我国海洋事业的发展,也制约了我国在国际海洋事业中发挥更大的作用。从国际方面看,中国海洋大战略应以捍卫和维护国家主权完整和领土统一解决与周边国家的海洋争端,维护和捍卫中国海洋权益,创造服务于中国和平发展的国际环境,全面参与国际海洋制度和海洋秩序的建设为根本目标;从国内方面看,中国海洋大战略应以全面提升全民族海洋意识,贯彻科学发展观,科学合理地开发、利用和保护海洋,实现海洋的可持续发展和协调发展,使海洋事业的发展服务于经济与社会的协调发展和全面进步、服务于和谐社会的构建为根本目标。海洋大战略最根本的意义在于它构成了指导中国海洋事业发展的全局性和系统性的原则。由此出发,中国海洋发展战略应该是包括海洋经济、海洋政治、海洋管理、海洋法律、海洋科技、海洋安全、海洋社会(文化)等子战略,并彼此相互联系的、系统的战略体系。海洋经济战略的功能在于通过海洋开发与利用,促进经济繁荣和社会的可持续发展;海洋政治研究的目标在于处理国际关系领域的海洋矛盾,服务于国家海洋权益的维护和总体外交战略;海洋管理战略的功能在于借助计划、组织、领导和控制等手段,实现对海洋开发利用活动中各种资源的合理配置;海洋法律战略的功能在于探索海洋法律制度的建设与完善,服务于国际和国内海洋秩序的建立与完善;海洋科技发展战略的功能在于寻求海洋发展的科学技术支撑,并协调科技与海洋发展之间的关系;海洋安全战略的功能在于应对海洋领域的传统军事安全以及形形色色的非传统安全威胁;海洋社会(文化)战略的功能在于在继承和借鉴人类与海洋关系的经验与教训的基础上,建构人类与海洋互动关系的良性模式,服务于和谐社会的构建。各子战略之间应该是相互融通、渗透与互补的关系,并服务于海洋大战略目标的实现。 中国国家大战略所需要的多重战略需求,要求中国海洋大战略的构建要服务于国家大战略的多重战略需求,并实现彼此需求的平衡和互补,有效弥合或减缓不同战略需求之间的矛盾张力,进而服务于中国海洋大战略多重战略需求的实现和满足。就海洋大战略的发展需求自身而言,海洋经略的目的在于最大限度地通过海洋开发和利用来促进经济的发展,并提高海洋经济的国民经济贡献力。但它又必须是对海洋科学合理的、有序的开发与利用,避免海洋的过度开发和无序开发,实现海洋经济与社会的可持续发展;就主权需求与发展需求、责任需求的关系来说,中国既需要从台湾问题、钓鱼岛问题、南中国海问题等问题出发发展中国的海权力量,维护国家统一和海洋权益等主权利益,同时中国又面临着如何规避与周边国家的潜在海洋冲突,进而危及中国发展需求的满足和负责任的地区和国际大国形象的塑造等挑战;中国既需要通过海洋经略寻求持续发展的动力,通过经略海洋捍卫海洋国土和海洋权益,又需要通过海洋经略为公正合理的国际海洋新秩序的建设作出一个负责任大国的应有贡献。因此,如何最大限度地满足国家大战略的多种战略需求,并使主权需求、发展需求、责任需求的矛盾张力保持在最小的程度,是中国构建和实施海洋大战略的过程中所面临的重要战略课题。
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