一、预算会计基本前提包括四个方面，分别是会计主体、继续经营、
会计分期和货币计量与币值不变 。
1.会计主体假设：预算会计主体是指凡是拥有经济资源，并实行独立核算的预算组织和单位。
2.继续经营假设：继续经营假设是假设会计主体(各预算单位)各项业务活动将持续正常地进行下去，暂时不会停止。只有这样，会计处理才能按照
账面价值合理地进行计算，企业债权债务才能得到合理的清偿。
3.
会计期间假设：预算会汁核算也应当划分会计期间、分期结算账目和编制会计报表。
4.货币计量与币值不变假设：货币计量是会计的基本特征，同样，预算会计也需要以货币计量为前提，以便综合反映和监督预算单位的预算收支执行情况。同时，还要假设币值是相对稳定的，以保证会计记录保持相对稳定.而不是经常调整。
二、预算
会计要素包括资产、负债、
净资产、收入、支出5大类，其中，资产、负债和净资产三个要素构筑，所以也称为
资产负债表要素;收入和支出两个要素构筑收入支出表，所以也称为收入支出表要素。
1.资产是政府与
非营利组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
2.负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付帐款、
其他应付款、各种应缴款项等。
3.净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。
4.收入是政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。
5.支出是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。