求一篇关求一篇关于珠海机场航空客运量比预计少的1000多字社会实践报告

如题所述

  超前之痛:珠海机场巨额债务堪称中国第一
  1995年5月30日,珠海机场正式通航。2005年,珠海机场10岁生日过后仅两个月,传出消息,香港欲参股珠海机场,并承担其巨额债务。
  珠海机场耗资69亿元,却没有给珠海带来相应的收益,反而给政府背上沉重的包袱,成为珠三角其他城市的反面教材,经常被引为前车之鉴。
  2004年初,记者在惠州参加市委市政府组织的发展规划研讨会时,有市领导雄心勃勃地指出,惠州要建一个大型国际机场。但中国社科院的一位专家一针见血地指出:"惠州应满足于现有的小型民用机场,不要搞大型国际机场,君不见珠海机场,硬要建成国际机场,结果建成十年后,不仅不赚钱,每年还亏欠2000万元,总负债40亿元。"专家一言,四座皆惊,建大机场的议案,会议期间再无人提及。

  巨额债务堪称全国第一
  这个当初拥有多个"全国第一"的国际机场,甫一建成,名震八方。它是当时全国最大的民用机场,全套设备从瑞典IMT公司引进,堪称国际一流。它还是全国惟一完全由地方政府投资的机场,全国惟一规划建设一步到位的机场。
  但"第一"的数量越多,与现实的反差就越是强烈。
  机场候机楼建筑面积91600平方米,每小时最大处理能力达5000人次,年设计客流量1200万人次。但从1995年运营至今,旅客吞吐量始终没有突破百万大关,长期在70万人上下徘徊,仅为设计能力的6%;设计货邮吞吐量为每年60万吨,但迄今为止,尚未突破1万吨,不到设计能力的60分之一。
  珠海机场目前仅基建拖欠的债务就达17亿元。2001年夏,被称为珠海机场历史上最黑暗的日子。由于被拖欠巨额工程款,天津航道局等多家债主上门"追数",从此,珠海机场所有的经营收入(包括机场建设费、客货销售收入)被冻结,用于偿还债务。
  珠海机场目前每天起降航班不超过15架,平均一个多小时才有一个航班,机场长期闲置,闲时干脆用作训练场。现在,珠海机场已经成为香港国泰和南方航空公司的飞行训练场。有网友戏称,目前,除了巨额债务堪称全国第一,珠海机场只剩下"亚洲最佳飞行训练中心"可资夸耀了。
  转眼间,珠海机场10岁了,这十年光阴,是中国经济腾飞的十年,黄金般的十年。但珠海机场却步入穷途,个中原委,颇费思量。

  超前建设岂料欲速不达
  机场最受时人诟病的,莫过于其"超前建设".根据记者掌握的资料,整个机场,从候机楼到跑道,全部超出了最初的规划。
  候机楼原本设计仅为2.5万平方米,随着施工进展,近乎疯狂地扩大,竣工时候机楼已经达到9.28万平方米,几乎达到规划面积的4倍。
  机场在建时,时任珠海市经济委员会副主任的黄贞山经常到施工现场观察进度。
  虽然在经委主管整个珠海的交通、能源和通讯,但珠海机场的施工现场,还是让黄贞山感到费解。黄贞山说,原计划只建国内候机楼,待将来客流量增加,有开通国际航线的必要时,再建国际候机楼不迟。但在施工过程中,一切都向着最完美的方向发展。几个亿砸进去,国际候机楼一步到位了。
  机场跑道原设计是3000米,后来改成3600米。《中国经济时报》记者茹晴(现为前珠海市委书记梁广大之妻)透露:早在1990年,一位国际友人提醒梁广大,如果想争取"国际航空航天博览会"落户珠海,机场跑道必须从3600米延长到4000米。于是,跑道真的延长到了4000米。
  这些改动,都未及时向国家主管部门和国务院报告和审批,当然也没有经过专家的规划和论证。随着珠海机场一步步走下坡路,市领导意识到后果的严重性。后来,梁广大亲自去北京,向有关部门和国务院作了检讨和自我批评。
  黄贞山还记得,1998年11月,第二届航展时,有位国家领导人亲临参观,由于警卫工作的需要,惟一一条进入机场的通道被封锁。但航展主办方已经售出上万张门票,每张票100多元。道路戒严后,很多群众无法进场,纷纷退票。
  航展过后,市领导班子进行总结,有领导突发奇想,如果多修一条路,就不会出现群众进不了场的情况。不久后,这个想法被付诸实施,修路花了几个亿,名字就叫机场路。三四年后,有人告诉黄贞山,机场路边的茅草已经很高了,由于少有人走,附近村庄的农民,开始在路上晒稻谷。
  没有打通周边疏港通道
  珠海机场在项目论证时,就已瞄准了毗邻的中山、江门等地。茹晴指出,当时很多人认为,珠海只有几十万人,自建机场是浪费。"但与珠海近在咫尺的中山、江门、台山、恩平、开平等市,有近500多万人口,加上珠海的几十万人,已经超过600万人口,而且有众多华侨和数以万计的外资企业,经济发展迅速。" "按国际标准300万人口建一个机场,珠海早已超过了标准。"茹晴补充说,"这是经过国家计委和国家民航总局论证的结果。"可见,珠海机场的生存和发展,周边城市是不可或缺的重要条件,如果不把这些城市考虑在内,珠海机场根本没有存在的理由。
  黄贞山告诉记者,事实上,机场修建前的规划里,的确没有考虑到打通到周边城市的快速通道。机场修好后,都认为梧桐树已经栽好,只须静候凤凰。然而,事实上,凤凰飞来的道路不太通畅。
  珠海机场,属于一个区域性的空港,既然规划之初就以周边城市为重要客源地,就应建设多条快速通道,连接中山、江门、台山等地。这些快速通道,用术语来说就是"疏港通道".黄贞山说,这些城市,与珠海的空间距离都在50公里左右,但从这些市区到达珠海机场,必须拐几个大弯道,如果把弯拉直,可以少走10到20公里。
  "就好比修了一个豪华公厕,完工后才发现,水管没有扯进来。没有水管的公厕,其利用率肯定要大大降低,根本原因是配套设施没搞好。"珠海市市政管理处高级工程师游海燕谈到这个话题时说。
  道路不畅,加上珠海至今没有一条跨区经营的直达班车。中山、江门的人,宁可到新白云机场和宝安机场乘坐飞机。新白云机场甚至派出豪华大巴,来珠海抢客源。

  公交车少本地客源流失
  珠海机场是全国惟一不通高速公路的干线机场,这个尴尬的"惟一"已经广为人知。
  珠海机场位于三灶岛,距离市区40余公里,开车从市区赶到机场,需要40分钟。而从珠海最北面的金鼎开车到机场,则要一个小时。珠海最有可能乘坐飞机的商务、公务旅客,大都集中在市区和金鼎两地。
  按照国际惯例,机场离市区一般在20公里左右,而珠海机场离市区的距离超过这个标准的一倍。珠海机场一位不愿透露姓名的人士认为,在这种情况下,珠海机场更应该优先发展市区到机场的高速公路,但遗憾的是,10年来一直没有动静。
  除高速公路外,到机场的公交线路也相当有限,仅有民航班车、207路等两三路班车通往机场,斗门、金鼎则根本没有直达班车,只能坐的士或自驾车。
  在这种情况下,珠海机场又失去了一部分本地客源。对于惨淡经营的珠海机场而言,本地客源的流失可谓雪上加霜。

  人口规模小难做大物流
  珠海人口少,至今只有130万常住人口,暂住人口数量也远逊于东莞、深圳等城市。
  黄贞山认为,珠海始终没有发展成相当的人口规模,人口数量总体太小,减弱了经济活力,导致珠海始终没有形成大商贸、大物流,机场虽然运能很强,但珠海的经济总量太小,决定了机场当前只能无所作为。
  简而言之,无人可拉,无货可运。
  珠海人口规模太小,取决于珠海的人口政策,即"严格控制外来人口大量涌入珠海".为什么要控制外来人口?黄贞山说,主要是怕外来人口泛滥,像东莞和深圳一样,社会治安被外来人口搅乱。
  为达到这个目的,珠海想了很多办法,比如制定了全新的购房入户政策,规定购买二手房和和小户型的业主,不能入户珠海。
  另外,黄贞山指出,以前珠海在中山、江门、新会等市进入珠海的要道上把关设卡,欲到珠海机场乘坐飞机的旅客,一路要经过多次审查。旅客不胜其烦,必然产生"到珠海坐飞机真麻烦"的想法。黄贞山认为这也是对外来人口的一种不必要的限制。
  旅客愈少,机场为成本计,不得不提高票价,高票价又会吓走一部分旅客,形成负反馈(恶性循环),长此以往,旅客只会越来越少。

  超前使人落后
  1993年新华社首次评选全国十大新闻人物,第一名是邓小平,第二名就是珠海主政官梁广大。1992-1995 期间是中国经济大发展的四年,也是各种商界奇才竞相争辉的四年。史玉柱、王遂舟等敢想敢干之人占尽风骚。
  不过后来他们都先后败落了,可能时代总是落后于他们的计划吧,如今梁广大也已经归隐江湖,曾经喊出口号" 今日借你一筒水,明日还你一筒油" 的珠海高新区主任钟华生也已经解甲,但是珠海人现在却在回味着他们的余荫:情侣路边的无敌海景别墅空空无人,珠海机场航班稀少,珠海人甚至到广州白云机场去赶飞机,伶仃洋大桥已经搁浅,不要说大西区,连珠海市内人气都未见集中。
  每一个去珠海的人都能体会到那种外部优美环境与实际经济萧条的巨大落差吧。采访当日,在珠海市区中心香洲汽车站对面的一家大型购物中心里,摊贩像集贸市场一样把鞋子摆放在地上,一家西式快餐厅已经停业,一家中餐厅卖着盒饭,还有一家大型的" 美食世界" 里面飘荡着一种腐败的气息,服务员说,过几天就要停业了。
  人流集中区域尚且如此,其它如城郊或者偏远地带也就可想而知了。事实上,珠海近几年的GDP 增长率只有10% 左右,远低于同期的特区(如深圳)非特区(如广州东莞等地),而且珠海的GDP 基数偏低,全市尚不及深圳的宝安区。讲到收入水平,珠海更是汗颜:珠海人比较认可的一个说法是自己的收入是广州人的1/2 ,是深圳人的1/3.
  一个普通珠海市民的话也许很有代表性:他们播好了最好的种,浇好了最干净的水,施好了最贵的肥,然后他们撤了,我们左等右等,种子都没有发芽。原来他们根本挑错了土壤,适合栽荔枝的,他们却种上了苹果。
  1999年岁末,在珠海市重新制定的《珠海市城市总体规划(1999-2020 )专题报告》中,珠海新的城市规划将珠海重新定位为一个具有高质量建筑环境的中等城市。不再踮起了脚尖做一个中心城市,一个中等城市,对于这个曾经经历过狂热与泡沫的特区城市来讲,不失为一种清醒的选择。
  数字化珠海机场
  9.2 万平方米:珠海机场候机楼占地面积,澳门机场客运大楼占地面积4500平方米,不足珠海机场1/20.
  4000米×60米:珠海机场跑道面积,是中国最长的机场跑道。
  27.7万平方米:停机坪面积,有21个停机位。而澳门机场停机坪只能停靠6架波音747 和10架麦道11.
  17363 架次:2000年珠海机场起落总架次,不足设计年航空起降架次数的1/5(10万架次)。是香港新机场去年全年升降班次的1/10(十八万架次)。
  579379人次:2000年客运量,不到设计客流量的1/24(1200万人次),不足深圳黄田机场的1/10(600 万人次),不足北京首都国际机场的1/35(过2000万人次),不足香港新机场的1/60(过3200万人次)。换言之珠海机场每月客流量只相当于广州白云机场一天的客流量,每年的客流量只相当于香港新机场一周客流量。
  9454吨:2000年货运总量,不足设计货运总量的1/60(60万吨)。比澳门机场2000年7 月货运总量(1.0412万吨)还少,不足香港新机场2000年货运量的1/220(220 万吨)。
  95.6亿:机场对外宣称的投资总额。1998年香港梁振英测量行给珠海机场的评估现值是110 亿元人民币。1997年5 月31日深圳机场集团上市时评估后的净资产只有区区2.97亿元,客运量与货运量均超过珠海机场数十倍的澳门机场是澳门最大的一项工程,机场总投资预算也不过73亿澳门元(约合9.13亿美元、75亿人民币)。95.6亿人民币是1998年珠海全年GDP 的1/3 强(263.5 亿人民币),是1999年全年GDP 的1/3 ,是1998年珠海全年财政收入的6 倍(16亿人民币)。
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