巴基斯坦：反恐战争的前沿
从巴基斯坦北部城市白沙瓦到阿富汗边境的米奇尼哨所（Michni Post）是一段艰苦的旅程。公路像飘带一样在山间蜿蜒盘旋，这些贫瘠、险峻的秃山就是普什图部落的栖身之处。
路虽险，却并不冷清。独具特色的巴基斯坦式卡车来来往往，这些装饰得花枝招展的车辆把各种货物从阿富汗运回巴基斯坦，也把一些阿富汗难民送回老家。据哨所统计，每天有1000多辆车穿过边境。
在白沙瓦郊外的阿富汗难民营，有不少难民在打点行装，准备回国。许多难民住在用泥筑的房里，据说这样的住所冬暖夏凉，很适合居住，难民搬走以后，他们的泥房子就被拆除，形成一大片平地。就在这片空地旁边，泥房依然密密匝匝。
由于阿富汗难民可能为塔利班极端分子提供庇护，又给巴基斯坦造成巨大的经济负担，巴基斯坦政府一直在努力同联合国难民署合作遣返难民。尽管如此，仍有近300万阿富汗难民生活在巴基斯坦境内，他们中的大部分聚居在白沙瓦。
大量的难民只是巴基斯坦参与反恐战争过程中遇到的诸多挑战之一。“部落地区的环境是全世界最恶劣的，” 巴基斯坦军方新闻机构ISPR的负责人瓦伊德·阿萨德少将说。“不但地形极其艰险，要对越境行为加以控制也非常困难。”他介绍说，从来没有任何法律能在部落地区得到执行，崇尚独立的部落居民反对任何形式的外界干预。此外，苏联1989年从阿富汗撤军之后，西方也好，巴基斯坦本国也好，都不再关注这一地区，完全失去了在这一地区的影响力。9/11以后国际反恐战争开始的时候，根本无法从这些部落地区获取情报。
全方位反恐战略
巴基斯坦同阿富汗的边境线长达2560千米，其中有1360千米在部落地区。巴基斯坦有7个联邦直辖部落区，隶属西北边境省。部落地区的居民信奉伊斯兰教，以在山间小片宜农土地上耕种和从事边境贸易为生。这里交通不便，保守闭塞。部落依法享有自治地位，一切事务都在各种传统的规制下运行。
历史上，部落地区从未屈从于任何一个政权。英国殖民者统治时期，在这里发动了三次战争，依然没能控制部落地区。几百年来，部落地区可谓“固若金汤”，没有任何一个政权能够将其征服，更不不用说在此驻扎军队，推行法制了。反恐战争开始后，巴基斯坦意识到有必要对部落地区进行一些控制，以防止塔利班势力的渗透。正规军不断开进部落地区，总人数已达8万之众。1000余个像米奇尼哨所这样的边防哨卡也时刻把守着这段不平静的边境。
ISPR的最新统计显示，有700多名基地组织恐怖分子在巴基斯坦被抓获，还有1500名塔利班分子，包括塔利班领导成员，被逮捕并遣送回阿富汗。巴基斯坦则牺牲457名官兵，重伤1151人，伤亡人数比阿富汗联盟部队的总数还要多。
军事行动是巴基斯坦政府在部落地区所实行的三位一体政策中的第一项。此外，政府还启动政治进程，以使部落居民融入巴基斯坦主流社会。促进部落地区的发展是另一个政策重点，筑路、通水、盖学校、建医院，改善部落地区的生活环境。政府还鼓励青年人去大城市求学，接受良好教育。
ISPR表示，政治进程激发了部落地区居民的参与性，他们对政府的反恐政策表示支持，并协助政府确保本地区没有外国武装分子存在。
巴基斯坦军方同阿富汗国民军和驻阿富汗联军通过三方委员会保持着合作关系。除了互通情报之外，还进行了多次联合军事行动，边境两边的反恐力量互相配合，取得了令人满意的效果。
美国：并非稳定的盟友
巴基斯坦负责新闻和广播的国务部长塔里克·阿齐姆·汗说：“巴基斯坦是反恐战争中的一个关键性盟国。我们从事反恐不是想取悦于谁，也不是听命于谁，而是因为我们认为恐怖主义是一个祸患之源，是必须除掉的恶魔。”
他表示，巴基斯坦人民深受恐怖主义之害，巴基斯坦总统和总理都有遭遇自杀性袭击的经历，各种各样的暴力事件、破坏活动和恐怖事件在巴基斯坦全国各地都有发生。他认为尽快根除恐怖主义是符合巴基斯坦自身利益的。
伊斯兰堡战略研究所所长诗琳·玛扎莉博士持同样的观点。她注意到，巴基斯坦参加反恐战争之初，国内并没有人提出反对或抗议。
不过，美国对反恐的态度令她深感担忧。她说，每当美国在追击中进入巴基斯坦领空或巴基斯坦领土，袭击巴基斯坦村庄的时候，巴基斯坦国内就会掀起抗议的声浪。巴基斯坦人会向政府施压，他们认为政府在同美国合作付出的太多，得到的太少。
同时，她对美国国会正在酝酿的关于对巴援助附加条件的法案表示了关切。“我们觉得，美国那样做就说明反恐战争中没有伙伴关系，有的只是一厢情愿的合作，巴基斯坦付出，美国获利。”
虽然巴基斯坦政府借反恐战争之机，改善了同美国的关系，但玛扎莉认为这很可能只是暂时现象，美国国会的所作所为就可作明证，美巴关系不同于美印关系，具有很强的周期性。随着美国大选的临近，政府为了赢得支持，会对巴基斯坦施加压力，附加条件。在她看来，美国不是巴基斯坦的稳定盟友。
阿富汗成为第二个伊拉克？
玛扎莉和战略研究所的专家们研究发现，美国领导的反恐战争存在一系列问题。首先，美国的反恐战略过于强调军事，应该同时在经济政治方面采取措施，防止人们参加恐怖组织。
北约在阿富汗的合法性也在受到质疑。安理会决议授予了阿富汗的国际安全援助部队合法的地位，北约虽然接管了国际安全援助部队，但没有任何安理会决议授予北约任何角色。“北约的成员国都是欧美国家，为什么要把自己的行动区域扩大到亚洲呢？”玛扎莉问道。
北约无力控制阿富汗局势是一个迫在眉睫的问题。阿富汗总统卡尔扎伊和北方联盟将普什图人边缘化是一个重要原因。玛扎莉指出，普什图民族抵抗斗争正在同塔利班和基地组织发生关系。伊拉克的民族主义者就在同基地组织建立联系，这种情况也可能在阿富汗出现，因为阿富汗政府没有做出努力，同普什图人和那些不使用暴力的塔利班建立政治对话。另外，成员国不愿派兵前往形势严峻的阿富汗南部地区，造成北约在阿富汗的部队兵力不足，也会导致局势失控。
玛扎莉对华盛顿的“错误政策”提出了批评。比如，美国曾为阿富汗军阀提供资助，对罂粟种植置之不理，都是错误的。巴基斯坦一直建议欧美收购农民手中的罂粟，并将其销毁。现在美国也转而支持英国领导的反毒品行动，但为时已晚。伊朗也应该被纳入反恐联盟之中，参加反恐战斗，但美国拒绝同伊朗对话。
玛扎莉表示，如果卡尔扎伊政府处理问题的方式以及美国对待反恐战争的态度不进行一次大的调整的话，形势就不会稳定下来。“我们要记住，塔利班在阿富汗上台，正是因为国内动荡，目前的形势同当时非常类似。”她警告说。
ISPR的瓦伊德·阿萨德承认，反美情绪在巴基斯坦很严重，他认为这是美国的全球政策，特别是美国对穆斯林国家的政策所造成的。他相信，恐怖主义只是表面症状，其根源在于经济掠夺、贫穷和不平等。“我们希望国际社会能消除恐怖主义的根源，这可以在全球层面、在联合国得以实现。”阿萨德说。
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