如何提高生育率，促进经济

Question

如题所述

Answer 1

“全面二孩”，可以看作是“十三五”规划建议最吸引普通民众眼球的政策调整。十八届五中全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，既是对我国人口发展战略的进一步完善，共享发展题中应有之义，同时也将对我国社会经济发展和人民生活产生积极影响。
全面放开二孩是生育政策调整的进步，此次人口政策的调整旨在促进人口均衡发展，“一胎化”的计划生育政策在中国已实行了30多年，虽然功不可没，但也导致当前中国人口发展面临重重危机。首当其冲的是，中国人口的“总和生育率”持续下降。根据国际通行的标准，当一国或一地区的总和生育率达到2.1时，这个国家或地区将实现世代更替，有利于人口的均衡发展。然而当前我国的生育率在1.5—1.6左右徘徊，由此导致0—14岁低龄人口数量减少并严重影响了劳动年龄人口供给。相关数据显示，2014年，我国0—14岁低龄人口占比16.5%，低于世界平均水平。劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后逐渐下降，预计2030年后劳动年龄人口将缩减至8.4亿，这势必给我国经济发展带来不良影响。

与生育率过低同时并存的另一个问题是，我国的人口老龄化程度日益加深。李娜列了几个数字，目前60岁及以上老年人口超过2亿，据世卫组织预测，2050年中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。改革开放以来，中国经济的高速增长来自于我国充裕的劳动力资源及较低的人口抚养比。随着老龄人口数量的快速增长，预计未来我国的人口红利将加速消失。

生育率过低和老龄化，是我国人口形势的两大重要转变。因此，规划建议提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策恰逢其时。它既是结合当前国情对人口政策作出的重大调整，同时也有利于提高我国的生育率，减缓人口老龄化进程，促进人口均衡发展。专家预计，“全面放开二孩”后，到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万，人口老龄化水平与政策调整前相比下降两个百分点。此外，全面二孩政策的实施会直接带动教育、健康等方面的消费需求，从而有效地拉动经济增长。