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答：卫生服务的特殊性，决定了卫生组织体系结构设计时，要充分尊重卫生事业的基本特征和规律，要有利于政府健康责任的履行，有利于实现服务与人群健康的卫生组织。
（1）以健康为中心的原则
（2）落实政府责任的原则 保障全体居民健康是政府的责任。公共卫生和基本医疗服务属于政府承担的责任，公共卫生服务体系和基本医疗卫生服务组织体系的构建有利于发挥政府主导责任。
（3）规模适度的原则 卫生组织体系的设置，以满足居民的卫生服务需要为目的，同时应与经济社会发展水平和全社会对卫生服务的支付能力相协调。
（4）协同与整合的原则 卫生组织体系中，应建立协同和整合机制，以便为居民提供连续性、全方位、全生命周期的服务。
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