电子簦名主要是在电子商务活动中使用的。随着信息化水平的不断提高,在政府部门对一些经济、社会事务管理中,也开始采用电子手段,如电予报关、电子报税、电子年检以及行政许可法规定的可以采用数据电文方式提出行政许可申请等,这些也都涉及电子签名的法律效力问题,同样需要适用电子签名的有关规定。
因此,电子签名法的适用范围应有一定的前瞻性和包容性,即主要适用于商务活动,但又不限于商务活动。所有使用电子签名、数据电文的领域,关于电子签名、数据电文的法律效力问题,均适用电子签名法的规定。
同时,考虑到经济、社会等方面的行政管理活动中使用数据电文、电子签名的特殊情况,电子签名法授权国务院依据本法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法。此外,基于交易安令和社会公共利益的考虑,借鉴一些国家的做法,电子签名法规定在一些特定范同内的法律文书,不适用电子签名法关于电子签名、数据电文的法律效力的规定。
包括:
(1)涉及婚姻、收养、继承等人身关系的;
(2)涉及土地、房屋等不动』“:权益转让的;
(3)涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的;
(4)法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。