第1个回答 2024-04-02
BOT模式是一种政府与投资人签订特许经营权协议，吸引投资人对公共基础设施进行投资的融资方式。在这种模式下，项目的预期收益成为投资人收回投资成本和获取回报的主要来源。其运行特点是政府授权，投资人独立运作，运营期结束时，项目产权无偿移交政府。
PPP模式是政府与社会资本建立长期合作关系，共同建设、运营、管理公共设施并向社会公众提供服务的一种方式。其运作特点是政府授权，以投资人为主，双方共同参与建设、运营和管理，并根据投资比例确定收益。
BOT和PPP两种模式本质上相似，都是通过吸引社会资本来推动公共基础设施建设，投资人也都是通过项目融资，并通过运营获取回报。但两者也存在一些区别和联系：
1. PPP的适用范围更广泛，除了基础设施建设，还包括自然资源开发和公共服务产品的民营化，而BOT主要集中于基础设施建设。
2. PPP更强调政府和社会资本的参与与合作，整合双方资源，实现项目价值最大化，共同分享收益，并分担风险。BOT则是在政府授权下，由投资人独立承担项目的建设和运营。
3. PPP更注重风险分配，合理分担项目风险。BOT则主要由投资人承担风险。
4. 融资方式和责任不同，债权人的追索程度也不同。BOT的融资主体是投资人，承担全部投资风险。PPP的融资主体是项目公司，项目公司承担项目投融资风险，而社会资本方（母公司）并不承担全部融资风险。
5. 项目周期和所有权不同。BOT有明确的运营期，投资人在运营期内拥有经营权。而PPP可能涵盖整个项目周期，社会资本可能拥有项目的所有权。
6. 在国民经济和国家战略中的地位不同。BOT是PPP发展的第一阶段和试行阶段，在我国并未得到充分发展。而PPP是推进政府改革和职能转变的重要举措，有助于减轻政府负担，提高政府治理水平，明确政府职能，改善和提高社会服务水平。