法律分析：一般情况下，发传单不属于违法行为。但是如果在发传单的过程中，出现了妨碍公共秩序、社会生产及人民生活的情形，则属于违法行为。除此之外，需要注意的是，公民不得在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域发布印刷品广告。此外，如果传单本身的内容违反法律、法规或者其他规定，也属于违法行为。情形严重，甚至构成犯罪。
法律依据：《印刷品广告管理办法》第五条：发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域不得发布印刷品广告。