法律分析：驾驶员没有发生交通事故情况下，已满十六岁，未满十八岁，无证驾驶，第一次的，不进行治安处罚，不拘留。已满十六岁，未满十八岁，无证驾驶，不是第一次的，根据具体情况，要拘留15日以下，罚款1千元以下。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
（一）已满14周岁不满16周岁的；
（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；
（三）70周岁以上的；
第六十四条 有下列行为之一的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）偷开他人机动车的；
（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。