中共三大的召开标志着中共关于建立
统一战线政策的正式形成。
其实最先提出“党内合作”的是共产国际代表马林，他的提出并不是空穴来风。
起初
孙中山就表示不同意与共产党合作，如果可以也是中国共产党加入到
国民党当中去，进行“党内合作”，就是让中国共产党的进步分子进入国民党，共同进行革命工作。
另外马林根据
爪哇地区工作的经验以及对中共实力的评估，做出了
国共合作只能实行“党内合作”的指示。
早在中国共产党成立时，中共“
一大”就讨论过这个问题，当时有好多人并不希望与其他的党派进行合作，当然还有一部分是同意的。
但无论同意与否，事实就是在中共“一大”的时候已经开始了“党外合作”的酝酿工作。
在“一大”后，共产国际驻华代表马林就促进国共两党的合作做了大量的工作，他面见了孙中山，与孙中山促膝而谈，这就是“党内合作”的开端。
马林在远东共产党民族革命团体会议第一次会议的时候，指出了工人阶级要支持孙中山，多数人同意支持孙中山但反对实行“党内合作”。
会上关于国共合作问题争论了许久，最终也没有决定如何进行合作，便草草作罢。
广州会议的召开使中共对国民党的态度发生了改变，但没对马林提出的“党内合作”这种方式进行反对，只是表示在有必要的时候可以进行“平行合作”，而非“党内合作”。
在1922年6月15日，中共中央发表了《中国共产党对于时局的主张》，第一次正式提出了中国革命的首要任务是反帝反封建主义，无产阶级要联合各民主派来共同斗争。
在
列宁民族和殖民地问题理论指导和共产国际的帮助下，中共对革命的认识有所提高。
1923年1月，共产国际做出“一月指示”，要求中共保持政治的独立性，实质就是要求中共进行“党外合作”，而马林极力反对，也没有接受别人的意见，执意要求“党内合作”。
经中国共产党第二次全国代表大会的谈论，要求同国民党建立统一战线，可以以个人的身份加入到国民党中去，帮助孙中山改组
国民革命的同盟，也要保持政治上的独立性。
经中国共产党在共产国际的帮助下认识到了实行国共合作的必要性，也是无产阶级建立同盟的必要手段，是打击
帝国主义和封建势力的强有力的保障。
之后召开了中共“三大”最终确立了“党内合作”的策略。
中共从一大开始到三大为止，经过了两年的风风雨雨，终于从“党外合作”转向“党内合作”，中共三大的召开标志着中共关于建立统一战线政策的正式形成。
来源：学理论·下