法律分析：网上投注是违法行为，《彩票管理条例实施细则》实施，电话、互联网投注被定性为“非法彩票”。
法律依据：《彩票管理条例实施细则》 第八条 福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织
销售工作，主要职责是：
（一）制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等；
（二）建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制；
（三）组织彩票品种的研发，申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项，经批准后组织实施；
（四）负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁；
（五）负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。