学校制度建设是学校组织整体建设的有机组成部分，是学校管理机制的基本内容。因此，制订学校规章制度既是学校领导者和管理者实现办学目的的重要手段，也是学校建设的重要任务。
学校规章制度的制订，首先要明确其依据。
1.法规、政策依据
学校规章制度在某种程度上说也就是学校内部自行制订、实行的法规、政策。它应是国家和地方政府相应的法规、政策在学校内部管理中的具体化。要有其特殊性，但其基本精神必须是一致的，任何违背国家现行的法规、政策的学校规章制度都是违法的，也是行不通的因此，学校规章制度的制订必须以国家现行的法规、政策为依据。
2.科学理论依据
学校的规章制度应是教育科学、管理科学原理、原则在学校管理、教育教学实践中的具体体现(包括运用、丰富和发展)。因此，它应符合科学的教育教学原理、原则，符合一般教育规律和管理规律。诸如，青少年身心发展规律、品德形成规律、教师劳动和心理特点等等。只有符合规律的规章制度，见之实行，才能收到成效；否则，非但难以执行，而且会伤害师生工作、学习积极性，产生相反的效果。因此，学校规章制度的制订离不开教科学和学校管理理论的指导。
3.现实基础依据
学校的现实基础是规章制度制定的出发点和归宿。某一项规章制度的提出总是针对着一定状况和问题。基于相应群体的某种需要的，决非某个领导或管理者的主观所为，此其一。其二，规章制度具体内容的规范要求必须适合相应群体可接受的程度，既要适度，过低或过高都不利于有效管理，甚至会产生负效应。因此，学校规章制度的制订，需要领导去正确分析和把握学校相应群体的现实基础，任何脱离现实基础的规章制度都可能导致失败。其三，还要注意以下要求：
(1)取得群众认同，要经过群众酝酿、讨论，使其认识到制订某项规章制度的必要性及其意义，使之成为群众的自觉要求，执行起来，就会成为群众的自觉行动。要避免用那种简单的行政命令方式。
(2)执行要坚决。规章制度已经公布，务必严肃认真执行，不可随意灵活、变通；要保持制度的严肃性，一丝不苟，对事不对人。只有如此，才好使制度变成人们的自觉行动，及至逐步形成习惯。
(3)保持规章制度的严密性，防止漏洞；注意制度之间的统一性，避免出现矛盾。
(4)既要保持相对稳定，不要朝令夕改；又要注意在实践的检验中及时修订，使之不断健全完善。
(5)文字表述要准确、简明扼要；切忌引发歧义，让人有多种理解。