第1个回答 2022-10-13
什么是部外制?
又称独立制,是指在行政系统之外,设立相对独立的、较为超脱的公务员管理体制,不受行政首长和政党的干涉和控制,全权掌握 *** 的人事行政工作。目前以我国台湾地区为代表
什么是公务员制度？2，什么是部外制
你好，领学网为你解答：
公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对 *** 中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
部外制又称独立制,是指在行政系统之外,设立相对独立的、较为超脱的公务员管理体制,不受行政首长和政党的干涉和控制,全权掌握 *** 的人事行政工作。目前以我国台湾地区为代表。
简述西方和我国公务员管理机构 5分
我国公务员管理机构主要由三个分系统构成：一是党委系统，主要是中央和地方的党委的组织部、党组；二是权力机关系统，其具体机构指县级 *** 以上的人大及其常委会及乡级人大；三是行政系统，具体机构是各级 *** 的人事管理部门和行政监察部门。
西方公务员管理机构可分为3种类型：一是部外制的管理机构，以美日为代表，在 *** 行政组织外，设立独立的人事机构，统掌人事大权。二是部内制的管理机构，以法、德为代表，在 *** 行政系统内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称为非独立制。三是折中制的管理机构，以英国为代表，综合部外制与部内制的利弊，扬长避短，采取折中的办法建立的半独立性的人事机构。
公务员部外制度和部内制度管理体制各有什么特点
公务员管理体制的类型
1．部内制管理体制
部内制管理体制是指不在 *** 部门之外另设地位超然独立的公务员管理机构全权管理人事行政事宜， *** 各部门公务员的考试、录用、奖惩、任免、调动等各种人事行政事宜，均由各该 *** 部门的主管行政首长或部内的公务员管理机构负责掌理的管理体制。法国和德国都曾采用这种体制。
部内制的优点是：实际办理人事行政的机构与人员位于 *** 各部委内部，对本部的实际情况和需要有较深入的了解，因此，所定人事措施较能对症下药，切中时弊；公务员管理机构与行政机关合为一体，职权上没有冲突，工作上没有重复，管人与管事紧密结合，事权统一，步调一致，有利于提高行政效率；在人事行政工作的进行上，不需要往返商榷，开会讨论，行动迅速，不至延误时机。
部内制的缺点是；因各公务员管理机构力量分散，只能做些例行性的人事行政事务，对科学的人事制度的建立及管理技术、管理方法的改进，难以进行周密的研究和规划；行政部门各有自己的一套人事制度，人事管理方法不一，标准各异，政出多门，各行其是，影响政令的统一，造成各部门间的互相攀比，影响公务员的情绪；各行政部门自管人事，行政首长往往可以凭借自己的地位和手中的权力，干预人事行政工作，特别是破坏考试功能，不能客观公正地选拔人才。
用法律制度把政党制度排除在 *** 之外而产生的一种人事行政机构是哪个国家
部外制是( A)用法律制度把政党制度排除在 *** 之外而产生的一种人事行政机构。 A．英国 B．美国 C．日本 D．
部外制
所谓部外制，亦可称为独立制，是指人事行政的管理机构设立于 *** 组织系统之外，独立掌握整个 *** 的人事权。这类人事机构不仅负责制订一般的方针政策，而且具体掌管考试、考核、晋升、培训、工资、退休等实际业务，直接管理国家公务员事宜。这类机构典型的有美国的文官委员会等。
部外制是美国用法律制度把政党制度排除在 *** 之外而产生的一种人事行政机构。这种人事行政机构处于超然地位，使人事行政不受政党政治的干涉，使行政管理摆脱政党分赃。同时，也免于行政首长直接干涉人事安排。
部内制
所谓部内制，是指人事机构设在 *** 部门之内，是 *** 机关的组成部分之一。内阁设有人事机构，负责提出人事行政的一般性原则意见，具体的人事管理事务由各部门内设的人事机构自行负责。实行部内制的国家主要有法国、德国和瑞士等。
折中制
所谓折中制，是部内制与部外制之间的一种类型，是指人事机构，既有一些独立于 *** 部门系统之外，也有一些附属于 *** 机关之内。
折中制是英国实行的一种人事行政管理体制。中央人事机构分为独立的两部分。一部分是设在中央 *** 之外的文官委员会；另一部分是设在中央 *** 之内的文官部，各自独立地行使职权。这是一种部外制与部内制结合的人事管理机构。
什么是文官中立？ 求帮忙回答~
文官制度 资本主义国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。目的在于选贤任能，提高行政效率。文官制度的产生可以追溯到中国西汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官制度起源于英国。 通常以 1870 年6 月4日英 *** 颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令，作为英国文官制度正式建立的标志。它的形成和建立，部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和保护生产力发展的愿望，所以很快为资本主义各国所采用。加拿大和美国在英国的影响下，分别于1882年和1883年建立自己的文官制度。德国、法国、日本长期保留封建官僚制度，第二次世界大战后，才真正确立现代文官制度。在西方发达国家建立文官制度的同时，第三世界一些民族独立国家，仿效或借鉴资本主义国家的经验，制定本国的文官制度。 文官制度的主要内容包括 ：①任用制度。文官的任用有两层含义 :一是将非文官录用为文官 ；二是录用的同时或录用后授予其一定的职务。主要有4种形式:选任制、考任制 、委任制、聘任制 。每个国家根据本国情况 ，往往采用1种或同时采用几种形式。②文官的权利和义务。权利方面，主要有身分保障权和工资、退休金、抚恤金的领取权；义务方面，主要有执行职务、服从命令、严守秘密、对国家忠实、遵守法令、保持“政治中立”等项义务。③职位分类。将各种职位制出职级规范，作为考试、任用、升迁、工资、考核及人事行政管理的依据，可分为两种类型 :一是美国的“ 职务分类”，二是英国的品位分类。前者以“事”为中心，后者以“人”为中心。④考绩奖惩制度。定期对文官的考勤和工作成绩进行评定，成绩优秀者奖励，工作成绩不良者，给予教育、训诫或调动工作、降低职务，目的在于充分发挥和提高公务员的工作效率。⑤报酬福利制度。各国都规定文官享有工资、退休金、抚恤金的领取权。⑥培训进修制度。目的在于提高文官的素质和能力。⑦人事管理机构。各国都有专门人事机构，负责管理人事行政事宜。分为部外制、部内制和折衷制3种类型。 西方国家文官制度的特点有 ：①法治化。各国都设有统一管理文官的机构，文官只对法律或法定职权负责。各国法律明确规定了文官的法定地位、权力、责任、义务，文官职务常任，无过失不受免职处分。此外，各国法律按一定的标准将所有文官职位进行统一划分和归类，并据此作出对特定职位的要求与待遇，这是对文官进行科学、统一管理的基础。②知识化和专业化。现代西方文官制度要在法律规定的知识、专业、道德和才能的统一标准下，公开考试择优录用。文官的任用须经过严格的考试，录用后进行培训、以确保文官文化素质和专业水平。③讲求职业道德。现代文官作为常任的 *** 工作人员，必须忠于国家，为国家的总体利益服务。因此，各国文官制度几乎都规定要“政治中立”，不受政党进退的影响，依法办事，廉洁奉公，遵守纪律，严守机密，不得经商和 *** ，保持文官应有的形象等。可见，文官制度体现了资产阶级的“机会均等”、“自由竞争”和“在法律面前人人平等”的原则，对维护资产阶级的整体利益起到了较大的作用。 请自己搜索“西方公务员制度”、“英国公务员制度”、“美国公务员制度”用Google效果较好。 公务员就是现代社会中接受人民委托，管理公共事务的人。不管公务员范围如何界定，都有一个共同特点，即依法履行公职、有人员编制限制、由 *** 财政保证其工资和劳保福利。世界各国现代公务员制度对待公务员的划分大致可以分为三类，一是小范围的公务员，以英国为代表；二是中等范围的公务员，以美国为代......>>
考任制度的来源
美国文官制度-正文美国有关文官考试、考核、任用、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、离职、退休、职位分类和管理机构等项制度的总称。是美国政治制度的重要组成部分。
沿革 美国殖民地时期的文官制度沿袭英国文官制度的传统。1776年独立后，文官制度经历 3个主要时期：①1776～1829年受G.华盛顿总统的影响，普遍重视行政道德，主要依据个人品德任用文官。②1829～1883年政党分赃制盛行。③1883年国会通过彭德尔顿法为文官制度奠定了法律基础。1883年以后，美国实行以功绩制为核心的文官制度，国会还通过诸多有关文官制度的法律，进行了一系列改革，其中以1978年卡特 *** 的改革最为重要，成为美国文官制度上的重要界碑。
文官的涵义 美国文官也称“ *** 雇员”。广义指与军人（武官）相区别的所有联邦 *** 雇员，包括总统、州长、市长等民选官员，特殊委员会成员，部长、副部长、独立机构的官员等经政治任命的官员，以及国家行政机关的所有文职人员。狭义指特定范围内的职业文官，包括经过公开竞争考试、录用，担负 *** 公务受功绩制管辖的工作人员，公共事业机关的工作人员， *** 企业的管理人员。职业文官一经录用，便受文官制度的保护，不受 *** 更迭的影响，在政治上保持中立，不参加政党竞选活动。
文官管理的基本原则 1883年通过了彭德尔顿法，确定了功绩制为核心的文官管理原则，主要有：①通过公开考试选拔文官，任何一级职位都对任何人开放；②凡通过考试录用的文官，除违法者外，不得因政治原因(如 *** 更迭)被免职；③文官在政治上保持中立，不参加政党的竞选活动。1978年J.卡特总统提出《改革文官制度计划》，国会又通过了《1978年文官制度改革法》，确定了功绩制的 9项原则：①保证人人机会均等，经过公开考试，只根据能力、知识、技能来决定文官录用和提升;②所有求职者和文官,不论党派、种族、宗教、性别、婚姻状况、年龄、国籍、肤色，在人事管理各方面，都应受到公平合理的对待；③同工同酬，对工作优秀者给予适当鼓励；④所有在职者应保持正直、高尚、关怀公众利益；⑤有效率和有效益地使用文官；⑥工作成绩良好者继续任职，不够好者改进，不改进者免职；⑦为文官提供有效的教育和训练机会，以改进工作；⑧保护文官免受专横行为或个人好恶之害，以及被迫为政党的政治目的而活动，并禁止文官使用其权力和影响去干预选举结果；⑨保证文官不因进行合理的揭发而遭受打击报复。1981年起实行“功绩工资制”，根据工作成绩加薪，改变按年资加薪的制度，鼓励文官作出成绩。
职位分类制度 美国人事行政的重要基础之一，是美国文官管理的一个特色。职位分类在1908年由芝加哥市 *** 首先采用，1923年联邦 *** 也开始实行职位分类制。《职位分类法》规定，在文官委员会下设立人事分类司对联邦 *** 各机构及华盛顿特区机构执行职位分类，并确立了 3项基本原则：①分类基础是职务、责任和担任这一职位所必须具备的资历;②实行同工同酬;③工资差别与工作的难度、责任大小、资历的深浅成正比。联邦 *** 文官按职务性质分为：专业与科技类；次专业类、书记、行政与财务类;工艺、保护和保管类;事务和机械工作类；并规定统一的适用工资等级44等。1931年在扩大职位分类适用范围的同时，联邦 *** 又对职位分类结构作了较大调整，改为 7类、81等。1949年第二个《职位分类法》将原来的7类合并为2个职门：一般行政职门和技艺保管职门。1954年，后者被取消，其中部分职位并入一般行政职门，一部分职门经文官委员会核准为不适用分类法的例外职位。1958年和1965年底又作了一定调整。一般行政......>>
公共行政管理的行政执行
（1）按沟通渠道划分，有正式沟通和非正式沟通。正式沟通：指通过正式的组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行的信息传递与交流。如我国行政组织中的会议制度、汇报制度、文件的下传与呈送、组织之间的公函往来等。非正式沟通：指正式沟通渠道之外的信息交流传递，即建立在日常人际关系基础上的一种自由沟通，没有明确的规范和系统，不受正式组织体制的约束，不受时间和场合的限制，没有固定的传播媒介，形同信息流通的“自由市场”。如组织成员的私下交谈，非正式的机会，各种谣言、传闻、小道消息等。（2）按信息流向划分，有下行沟通、上行沟通和平行沟通。下行沟通：指上级机关按照隶属关系自上而下进行的沟通，主要用于对下级传达政策、下达任务与目标，提供关于组织程序和行动的情况，即“上情下达”。上行沟通：指自下而上的信息交流，即“下情上达”，也称反馈。平行沟通：指统计部门和人员之间进行得的信息传递和交流，即横向沟通。（3）按沟通的路线划分，由单向沟通和双向沟通。单项沟通：指无反馈的沟通。如发布公告、通知、指令、决定和下级的上报材料等；双向沟通：指有反馈的信息沟通，这是行政组织应重视的沟通方式。（4）按沟通媒介划分，有口头沟通、书面沟通、机械沟通和体态沟通。（5）按结构模式划分，有链式、轮式、环式、全通道式和丫式沟通。 1、选贤任能原则 2、激励竞争原则 3、成绩主义原则 4、适才适位原则 5、智能互补原则6、民主监督原则 7、依法管理原则 中国公务员制度的主要内容(本节参考公务员法相关内容)1、国家公务员的内涵、义务与权利我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。依此规定，我国公务员的范围与英、美等西方国家既有相同之处，又有不同的地方。首先，国家行政机关中的工勤人员不列入公务员范围。因为他们一般不执行行政公务。机关后勤社会化后，他们将归属不同企业按有关劳动法规进行管理。其次，从中央到地方各级行政机关中除工勤人员以外的工作人员均属公务员范围，不是只限于中央 *** 系统中非选举产生的工作人员；再次，从中央到地方各级 *** 的组成人员和非 *** 组成人员，领导职务和非领导职务的人员都是公务员，不实行“政务官”和“事务官” 分离的制度。公务员义务是指法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束，是公务员对国家所应承担的责任的法律规定。法律规定的公务员义务，每个公务员必须履行，不能放弃，否则将承担相应的法律责任。公务员权利是指法律对公务员可以享有某种利益或可以作出某种行为的许可和保障。国家给予公务员为达到某种要求或实现某种法定利益提供了合法手段和可能条件，公务员可依自己的意愿决定是否运用这些合法手段和可能条件去实现某种行为，任何机关和个人不得侵犯。2、国家公务员的管理制度（一）职位分类。科学的人事分类是现代人事管理的起点和基础。世界各国的人事分类制度大致有二：职位分类和品位分类。职位分类着重于“因事择人”。品位分类倾向于 “因人设事”。两种分类制度各有短长，互相兼容。职位分类是指一方面，按照工作性质、责任大小、难易程度和任职资格条件等因素确定领导职务和非领导职务的职位系列，同时又根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定等级系列。在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这是我国国家公务员制度的一大特色。非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。我国国家公务员级别分为15级。（二）录用。国家公务员录用是指国家行政机关依据一定法律法规，通过法定的程序和方法从公务员系统外的人员中录用担任主任科......>>
文官制度的实施对政治制度有何影响
1、影响如下：
（1）便于选贤任能，提高行政效率。
（2）文官制度的形成和建立，部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和保护生产力发展的愿望。
（3）便于管理，各国法律按一定的标准将所有文官职位进行统一划分和归类，并据此作出对特定职位的要求与待遇，这是对文官进行科学、统一管理的基础。
（4）专业化，文官的任用须经过严格的考试，录用后进行培训、以确保文官文化素质和专业水平，所以保证了文官的专业化水平。
（5）文官制度体现了“机会均等”、“自由竞争”和“在法律面前人人平等”的原则，对维护社会的整体利益起到了较大的作用。
2、文官制度的主要内容包括 ：
①、任用制度。文官的任用有两层含义 :一是将非文官录用为文官 ；二是录用的同时或录用后授予其一定的职务。主要有4种形式:选任制、考任制 、委任制、聘任制 。每个国家根据本国情况 ，往往采用1种或同时采用几种形式。
②、文官的权利和义务。权利方面，主要有身份保障权和工资、退休金、抚恤金的领取权；义务方面，主要有执行职务、服从命令、严守秘密、对国家忠实、遵守法令、保持“政治中立”等项义务。
③、职位分类。将各种职位制出职级规范，作为考试、任用、升迁、工资、考核及人事行政管理的依据，可分为两种类型 :一是美国的“ 职务分类”，二是英国的品位分类。前者以“事”为中心，后者以“人”为中心。
④、考绩奖惩制度。定期对文官的考勤和工作成绩进行评定，成绩优秀者奖励，工作成绩不良者，给予教育、训诫或调动工作、降低职务，目的在于充分发挥和提高公务员的工作效率。
⑤、报酬福利制度。各国都规定文官享有工资、退休金、抚恤金的领取权。
⑥、培训进修制度。目的在于提高文官的素质和能力。
⑦、人事管理机构。各国都有专门人事机构，负责管理人事行政事宜。分为部外制、部内制、折中制和党统一领导制4种类型。