具体规定很难回答,附《全国换发第二代居民身份证宣传提纲》，请仔细领会。
http://www.wuhai.gov.cn/zfsq/sfzhf/ 《中华人民共和国居民身份证法》已于2004年1月1日起施行。为认真贯彻落实好这部法律，确保全国换发第二代居民身份证工作顺利实施，经国务院同意，公安部决定从2004年1月起，在全国范围内逐步换发第二代居民身份证。换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大决策，对于保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。做好换发第二代居民身份证工作，是公安机关贯彻“三个代表”重要思想，坚持执法为民的具体体现。各地公安机关一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要工作日程，认真组织实施，切实抓紧抓好。
一、为什么要换发第二代居民身份证？
首先，已使用多年的第一代居民身份证科技含量较低，制证工艺比较繁琐，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假身份证和冒用他人身份证进行违法犯罪的问题日益突出，直接危害社会治安和经济秩序，同时也不利于保护公民的合法权益。其次，第一代居民身份证属于传统的视读证件，一般只能凭直观视觉验证，难以判别证件的真伪和进行人、证同一性认定，导致查验、核查手段滞后，既不利于证件管理，也不利于各项社会管理，严重制约了居民身份证这一法定证件的社会应用。第三，居民身份证作为国家法定证件和公民身份号码的法定载体，已在社会管理和社会生活中得到广泛应用，应尽快适应国家现代化、信息化建设的发展趋势，进一步采用成熟的新技术，使证件具备机器阅读检验和计算机联网查询的功能。因此，经过多年的调查研究和技术论证，公安部组织研制开发了第二代居民身份证，并经国务院批准和全国人大常委会立法通过，决定在全国换发第二代居民身份证。
二、第二代居民身份证是什么式样？
第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式IC卡技术制作，证件尺寸设计为85.6mm×54.0mm×1.0mm。证件正面（名称面）设计有签发机关和有效期限两个登记项目，证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片7个登记项目，证件颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色，显得清新淡雅、纯朴大方。
三、与第一代居民身份证相比较，第二代居民身份证有哪些新的技术特色？采用了哪些防伪措施？
第一代居民身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，采用印刷和照相翻拍技术（化学感光方式）塑封而成，使用的主要制证材料是专用证件纸和防伪透视全息膜，证件只具备视读功能，不具备机读功能，证件质量和安全防伪性能也较差。第二代居民身份证采用了多项新技术，证件质量、安全防伪性能大大提高。第一，证件采用非接触式IC卡技术制作，利用芯片作为机读存储器，芯片存储容量大，写入的信息可划分安全等级，分区存储，按照管理需要授权读写，也可以将变动信息（如住址变动）追加写入；芯片使用特定的逻辑加密算法，有利于证件制发、使用中的安全管理，增强防伪功能；芯片和电路线圈在证卡内封装，能够保证证件在各种环境下正常使用，使用寿命较长；具有读写速度快，使用方便，易于保管，以及便于各用证部门使用计算机网络查询等优点。第二，证件信息的采集和传输采用数码照相和计算机技术，可以缩短制证周期。第三，证件制作和生产管理采用计算机监控，可以严密内部管理，提高工作效率。第四，证件信息的存储和证件查询采用数据库技术和网络技术，既可实现全国范围的联网快速查询和身份识别，也可以进行公安机关与各行政管理部门的网络互查，能够有效利用人口资源，实现信息共享，加强社会管理。
第二代居民身份证采用的防伪技术主要有：一是证件芯片采用数字防伪措施，用于机读信息的防伪，将持证人的相片图像和登记项目内容等数字化后采用密码技术加密，存入机读芯片，机读芯片与读写机具也采用可以互相认读的密钥算法，可在证件进行机读时完成证件与机具的相互认证和机读信息的安全性确认，通过密码技术与每个持证公民的数字身份信息相结合，可以有效地防止伪造证件或篡改证件信息内容。二是证件表面采用了定向光变色防伪膜和印刷防伪技术。
四、全国换发第二代居民身份证工作需要多长时间？是怎么安排的？
经国务院同意，全国换发第二代居民身份证工作的总体目标是：从2004年1月开始，用5年左右时间，基本完成为年满16周岁的公民换发证工作。2004年，选择部分城市进行试点，并在具备条件的地区陆续启动换发证工作，年底前其他地区完成换发证的各项准备工作；2005年，各地全面启动集中换发证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全国集中换发证工作。
按照积极稳妥和先试点再推开的原则，公安部决定2004年上半年进行试点。第一批试点在上海市、浙江省湖州市、广东省深圳市进行，第二批试点在北京市、天津市、浙江省杭州市等城市进行。我市被定为自治区换发二代证试点城市，现正在进行户口核对，9月份开始换发二代身份证。
五、公民如何申领第二代居民身份证？
这次换发第二代居民身份证，由于办证数量多，质量要求高，时间安排紧，为了方便群众，并使办证工作有序进行，各地公安机关将从本地实际出发，对换发证的时间和步骤做出具体安排。接到通知后，公民本人应按照规定的时限到指定的地点办理申领、换领或补领手续。长期外出人员在规定时间内办证有困难的，可采取由本人或亲友与常住户口所在地公安机关提前预约的方式，联系确定办证的具体时间。在前往办证时，应携带居民户口簿、两张本人彩色相片（也可在现场采集相片）和原申领的第一代居民身份证。在办理手续时，要填写《居民身份证申领登记表》，协助工作人员准确核对身份证登记项目，并交纳证件工本费。公民领取第二代居民身份证时，要仔细核对证件视读和机读信息项目是否准确，与本人信息是否一致，并予以签名确认，同时交回旧证。如发现证件质量不符合标准或因工作人员失误导致证件登载项目有差错的，公安机关应当免费重新制作。
六、公安机关办理第二代居民身份证需要多长时间？
按照法律规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
七、第二代居民身份证对相片有什么要求？
第二代居民身份证采用公民本人的近期彩色相片图像。为确保相片质量和人相的尺寸、角度、姿态、色彩等的统一，公安部制定并公布了居民身份证制证用数字相片技术标准。所用相片必须是近期正面免冠彩色头像，不着制式服装，常戴眼镜的居民应配戴眼镜，头部占照片尺寸的2／3，白色背景无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变，照片尺寸为32mm×26mm。为了方便居民照相和做好人相信息的采集工作，各地可以采取两种照相方式：一是公民在照相馆照相，在办证时提供符合标准的彩色照片，由办证人员通过计算机扫描获得图像信息；二是公民到办证点通过数码相机照相，直接采集符合标准的图像信息。
八、港澳台同胞、华侨以及加入或者恢复中国籍的外国人、无国籍人是否能申请领取第二代居民身份证？
香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，华侨回国定居的，以及外国人、无国籍人在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的，在办理常住户口登记时，应当申请领取第二代居民身份证。
九、公民遇有哪些情况需要申请换领、补领新证？
居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，应当申请换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。
十、第二代居民身份证的收费标准是多少？
经国家发展改革委、财政部批准，对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。办理临时居民身份证的收费标准为每证10元。公安机关收取的居民身份证工本费，全额上缴国库。
十一、公民领取的第一代居民身份证尚未到期的，是否能继续使用？
根据《中华人民共和国居民身份证法》规定，依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证（即第一代居民身份证），在依照本法换领居民身份证前，在其有效期内继续有效。也就是说，在尚未开展换发第二代居民身份证的地方，或公民本人尚未申领第二代居民身份证的，其所持有的第一代居民身份证仍在有效期内的可以继续使用。第一代居民身份证的废止时间将另行规定。
十二、公民暂时无法领到第二代居民身份证的，是否可以申请领取第一代居民身份证?
由于我国人口众多，换发第二代居民身份证的数量巨大，任务十分繁重，各地换发证工作必须分期分批地实施。因此，对于一些公民需要申请领取、换领、补领证件而又暂时无法领到第二代居民身份证的，公安机关（指尚未开展换发第二代居民身份证的）可以为其制发第一代居民身份证。
十三、为什么进行户口核对工作 ？
第二代身份证主要项目有姓名、性别、出生年月日、民族、公民身份号码、地址、照片等七项主要内容，因这七项内容是户口登记项目的主要内容。近年来，由于有些居民户口登记项目发生变化，未及时到户口登记机关变更，使其户口登记项目与本人实际不符，为了确保居民身份证项目准确无误，需对每个公民户籍登记项目逐项进行核对，确保每个公民二代证登记项目准确、全面。
《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知 》
公通字[2004]6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国居民身份证法》于2004年1月1日起施行。为切实贯彻落实这部法律，确保全国换发第二代居民身份证工作顺利实施，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、高度重视，加强领导
换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大决策，对于保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。地方各级人民政府、各有关部门一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要工作日程，认真组织实施，切实抓紧抓好。全国换发第二代居民身份证工作领导小组要切实加强对全国换发第二代居民身份证工作的组织、指导、监督。各省、自治区、直辖市要抓紧建立健全由政府分管领导同志牵头，公安、发展改革、财政等部门有关负责同志参加的组织领导机制，并明确公安机关负责日常工作，具体组织、领导、指导本地区换发第二代居民身份证工作。
二、明确目标，落实措施
换发第二代居民身份证工作的总体目标是：从2004年1月开始，用5年左右时间，基本完成为年满16周岁的公民换发第二代居民身份证的工作。2004年，在选择部分城市进行试点的基础上，陆续启动条件具备地区换发第二代居民身份证工作，并于年底前完成其他地区换发第二代居民身份证的准备工作；2005年，全面启动换发第二代居民身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全国换发第二代居民身份证工作。地方各级人民政府要尽快研究落实各项保障措施，及时有效解决好人员、经费、技术保障等方面的问题，确保换发第二代居民身份证工作目标如期实现。
三、分工协作，精心实施
换发第二代居民身份证工作涉及千家万户和每一位公民，>策性、技术性很强，需要各地区、各有关部门分工负责，密切配合，通力协作。各有关部门要尽快制订《全国第二代居民身份证工作方案》，指导各地区切实做好换发第二代居民身份证工作；要认真组织第二代居民身份证专用芯片和模块等生产、供应工作，确保换发第二代居民身份证的需要；要抓紧研究制订困难居民申领第二代居民身份证免收和减收工本费的具体办法，确保换发第二代居民身份证工作顺利进行。各地区要根据《全国换发第二代居民身份证工作方案》，结合本地区实际，研究制订换发第二代居民身份证工作的具体实施方案，认真组织实施，并及时将工作进展报公安部汇总后报告国务院。
四、大力宣传，为民便民
各地区、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作，让广大群众及时了解有关法律规定、换发第二代居民身份证的意义、>策和具体安排，争取群众的理解、支持和配合。各级公安机关要坚持执法为民思想，进一步推出便民利民措施，公开办证程序和收费标准，简化程度，改进方式，提高质量，提高效率，自觉接受群众监督，让广大群众满意。
中华人民共和国公安部
二零零四年一月二十一日
常德市:
《关于换发第二代居民身份证和无户口人员上户的有关程序规定》
http://www.cdsgaj.gov.cn/cdsgaj/4757208581386797056/20060704/130806.html 居民身份证是证明公民身份，便利公民从事政治、经济、文化、社会活动，保障公民合法权益的法定证件，作用重大、必不可少。由于第一代居民身份证证件质量和安全防伪性能较差，社会上不法分子大肆伪造、变造居民身份证进行各种违法犯罪活动，严重扰乱了社会管理秩序，损害了公民的合法权益。根据《中华人民共和国身份证法》规定，国家决定从2004年启用第二代居民身份证。第二代居民身份证采用多项新技术，证件精美耐用，身份识别性和安全防伪性强。按照国务院和公安部的部署，至2008年底，全国集中开展换发证工作，社会各部门也将逐步凭借第二代居民身份证办理公民权益事务。同时，针对我省部分公民没有及时办理户口登记，无法申领第二代居民身份证的实际，全省公安机关今年3至8月份集中开展无户口人员上户工作。现将有关换证和上户工作事项通告如下：
一、凡持有第一代居民身份证的公民，特别是所持居民身份证已经到期或即将到期的公民，请尽早到公安机关申请换证。因全省第二代居民身份证换发量大，距集中换证结束时间越来越近，请广大公民早做准备，及时办理，以免影响个人用证需要。
二、未满16周岁的公民如需申领第二代居民身份证，可在监护人的带领下到公安机关申领。
三、具有本地常住户口的公民可到户口所在地的居民身份证受理服务处办理第二代居民身份证。在外务工、求学、经商的可到省公安厅户政服务中心在长沙、株州、湘潭和广东、深圳、上海等地设立的异地受理服务点办理第二代居民身份证。
四、公民办证时，应携带居民户口簿或第一代居民身份证，填写《居民身份证申领登记表》，核对身份证登记项目，缴纳证件工本费，配合工作人员采集办证相片；领证时应仔细核对证件视读和机读信息项目是否准确，并签名确认。
五、申领、换领第二代居民身份证普证工本费第证20元，丢失补领或损坏换领的每证40元，自申领之日起60日内领取证件，交通不便地区延长时间不超过30日；办理第二代居民身份证快证工本费每证60元，自申领次日起7个工作日内领证；异地办理第二代居民身份证除按规定缴纳普证工本费外，省内异地办理每证加收服务费15元，省外异地办理每证加收35元，自申领之日起18个工作日内可到受理服务点领取证件。
六、未落常住户口的人员，应尽快到公安派出所办理常住户口登记手续，及时申领第二代居民身份证，保障自身合法权益。
七、公安机关办证窗口热忱为广大公民提供优质、快捷、满意的服务。同时欢迎广大公民进行监督，监督电话：7958033、7958063