行政处罚法 第四条第二款规定“设定和实施 行政处罚 必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。该规定就是常说的实施行政处罚应遵守的“过罚相当”原则。 对违法行为实施行政处罚，如果仅仅依法律对某类（种）违法行为的规定予以处罚，仅仅实现了处罚法定及一般的公平，实现不了过罚相当的原则。要实现过罚相当原则，就需在处罚法定的基础上，针对违法行为的不同情节，社会危害程度，违法构成要件以外的事实，如事后行为，处罚的目的，社会效果，国家当前的政策等诸因素综合考虑，做出行政处罚决定。
《中华人民共和国行政强制法》第三十九条有下列情形之一的，中止执行：（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。