如何破解党风廉政建设制度难题

如题所述

  不同级别,不同类型的单位,破解党风廉政建设制度难题的方式方法有所差别,以
  英山县为例,从五个方面破解党风廉政建设制度难题:
  一、划分主体责任,破解“谁主抓”的难题。按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的领导体制和工作格局,在年初,我们就依据省、市纪委全会精神和反腐倡廉的新任务、新要求,以县委文件形式,明确县委、县政府抓党风廉政建设责任制的主体责任,以及县委办公室、县政府办公室、纪委、组织部、宣传部、监察局、财政局、人社局、审计局等党风廉政建设责任制成员单位的职能责任。在县纪委全会上,县委书记还与县四大家领导、各乡镇党委书记签订党风廉政建设责任状。各分管领导再向下层层签订,到底到边,不留死角,认真落实好各级党政领导的“一岗双责”。

   二、细化工作任务,破解“抓什么”的难题。我们将各乡镇、县直各单位全年贯彻落实党风廉政建设责任制任务进行细化、分解,划分为“执行党风廉政建设责任制情况、领导班子和领导干部廉洁自律情况、机关作风建设情况、完成年度党风廉政建设和反腐败各项任务情况、源头治腐预警防控情况、特色创新工作情况”等六大类54项,以县委办、县政府办文件印发《英山县贯彻落实党风廉政建设责任制考核办法》。这样,使各乡镇、县直各单位在党风廉政建设上“抓什么”做到心中有数,就能将贯彻落实党风廉政建设责任制与中心工作同安排、同部署、同检查。  
  三、推行评先申报制,破解“要我抓”为“我要抓”的难题。以前,有大部分单位对党风廉政建设工作都是被动抓、应付抓。我们对县委、县政府每年评选表彰的10个党风廉政建设先进单位实行申报制,就是各单位对照检查考核标准进行自查自检,自认为达到先进单位标准的,在当年12月10日前向县委党风廉政建设责任制领导小组办公室写出书面申报理由,填写《英山县党风廉政建设先进单位申报表》,未申报的,不作为年度党风廉政建设先进单位的候选单位。对申报的单位,进行详细的、严格的重点检查考核,对未申报的,做例行检查考核,不作党风廉政建设评选单位。这样一来,各乡镇、各单位党风廉政建设工作主动积极,高标准,严要求,都在争先创优、争创一流、争当先进。
  四、实行综合考评,破解“抓经常”与“抓一阵”的难题。我们将党风廉政建设六大类54项工作任务进行百分制量化打分,对每项考核指标都制定了评分标准、考核形式,确定了权重分数。实行日常检查考核与年度检查考核结合、群众评议与职能部门评定结合、自查自检与组织考核结合。日常考核就是由县纪委监察局机关各室和各纪工委、监察分局通过调查了解、日常记载和不定期抽查等形式,对各乡镇、现职各单位年度目标责任制进展情况、个性目标和分解抓落实任务完成情况、上级部署工作落实情况、重大活动组织情况、特色创新工作情况、信息材料上报情况等进行综合考核打分,作为年度考核总分的一部分。年度检查考核分为年中抽查、年底检查,主要采取听汇报、看现场、查资料、座谈和民主测评等方式进行。群众评议就是实行年度述职述廉后群众无记名投票评议,职能部门评定就是征询八个“一票否决”部门的意见。最后得分按检查考核分、民主评测分、日常考核分、领导鉴评分、特色创新分各自权重相加。
  五、强化结果运用,破解“抓得好”与“抓不好”一个样的难题。将检查考核结果与该单位紧密挂钩,作为其单位和党政一把手业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。对得分在前十位的单位作为全县年度党风廉政建设先进单位予以表彰;对得分低于70分的单位主要负责人进行诫勉谈话,限期整改;对收到责任追究党政领导班子、党政领导班子成员发生违纪违法案件且现任领导班子负有领导责任的、考核得分低于60分,确定为党风廉政建设不合格单位,对其各项评先评优实行党风廉政建设“一票否决”。
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第1个回答  2013-10-20
目前,行业企业都在积极推进党风廉政建设,保障企业健康稳定发展。但是笔者发现,部分企业关于党风廉政建设的制度中还存在一些问题。 例如,禁止性规定多,惩罚性措施少。有的规章制度只突出要怎么样、不准怎么样、不能怎么样,没有规定违反了怎么制裁、会受到什么处罚、谁负责处罚等。原则性制度多,具体性规定少。在一些制度中,有“情节较轻、情节较重,数额较大、数额巨大”,“原则上、应当要”等模糊表述和“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类的附加性程度语言,但怎样的情节算“较轻”、怎样的算“较重”,究竟如何“从严处理”等关键环节却没有具体量化。这样的规章制度,操作起来弹性很大,起不到应有的规范作用。 具体分析造成以上问题的原因,主要是在于以下三个方面。 一是制度文化相对缺失。制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。从某种程度上讲,制度建设就是制度文化的培养与建设。制度文化的缺失是党风廉政建设中一个不容忽视的问题,表现为重德治轻法治、官本位和特权思想根深蒂固、精确思维不足,这些都不利于党风廉政建设。 二是制度建设相对滞后。党风廉政建设是在探索的道路上前进,很多企业都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时,才会形成一个治理的办法或制度。当前,党风廉政制度建设滞后表现为制度制定不及时、制度设计缺乏前瞻性、制度执行缺乏稳定性。 三是督导检查相对薄弱。制度要想得到严格执行,必须进行跟踪检查。现有制度没有发挥应有效力,就是缺乏督导检查,主要表现为督察部门职能模糊、专职机关缺乏权威、工作人员督导检查意识不强等。 随着行业发展形势和任务的不断变化,行业企业党风廉政建设需要在继承中发展,在创新中提高,破解存在的制度难题,将实践证明可行、管用的做法进行提炼,积极开展制度创新,将党风廉政建设纳入规范化、制度化的轨道。 要培育以制度意识为核心的制度文化。一是培养制度权威意识,使党员领导干部拥有“制度畏惧感”。二是培养制度平等意识,做到人人自觉遵守各项规章制度。三是培养制度制约权力的意识,有效防止和消除权力异化和权力腐败现象。 要完善党内监督制度。健全和完善党内监督制度,是党内监督有章可循、有法可依,实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。行业企业完善党内监督制度体系,要依据《中国共产党党内监督条例》尽快制定一部极具强制性和约束力的《企业党内监督条例》,配套制定若干专项的实施细则,进一步细化和明确出现问题的行为以及相应的处罚措施,把党风廉政建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设等各个领域,体现在党的建设各个方面,既发挥服务和促进作用,又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。 要完善多层面腐败预防制度。建立健全腐败预防制度,筑牢预防防线,是党风廉政建设的“前导工程”。完善多层面腐败预防制度,具体来说就是要实现党员干部选拔任用制度科学化、敏感事务办事制度公开化、廉政道德行为规范制度化。 总之,企业加强党风廉政建设,要进一步解放思想、求真务实,努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法实现与时俱进,不断从理论上研究,从实践中探索,逐步建立教育、制度、监督并重的党风廉政建设体系。本回答被提问者采纳
第2个回答  2016-10-04

  坚持党要管党,从严治党的反腐败指导思想,深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全街党员干部秉公用权、廉洁从政,进一步密切党同人民群众的联系,切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题,以党风促政风带民风,为推动街道建设发展再上新台阶,创造风清气正、和谐共进的良好环境。具体从以下几个方面抓起:

  1、抓学习教育,提高干部自身素质。

  坚持贯彻《廉政准则》为切入点,抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育,开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。

  ①以学习《廉政准则》为重点,侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例。

  ②坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习。

  ③组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹,激励他们积极进取,奋发有为。

  ④每月组织干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力,为苗圃街道全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

  2、抓管理,规范干部日常行为。

  党风廉政建设的生命力在于抓落实。领导干部廉洁自律工作的重点是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到:遵守民主集中制,不独断专行,软弱放任;依法行使权力,不滥用职权,玩忽职守;廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;公道正派用人,不任人唯亲,营私舞弊;艰苦奋斗,勤俭办事,不奢侈浪费,贪图享受;勤政务实,不弄虚作假,与民争利。党政主要领导应该带头示范,坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定,定期召开好领导干部民主生活会。

  3、抓政务公开,抓财政管理,接受群众监督。

  ①对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开,公示上墙,便于群众办事。

  ②对财务收支情况每个季度核实一次,增强财务管理的督查,严格控制非生产性费用,禁止和杜绝不合理开支。

  ③每年由街道纪委书记和分管经济的办事处副主任牵头,组织街道纪委、经济办有关业务人员,成立财务检查审计小组,通过一查、二看、三听、四审,对街道各股室和各社区财务进行全面检查审计,切实杜绝财务漏洞。

  通过检查,弄清财务管理的现状和存在的问题,发现问题,及时整改,有效促进街道社区两级财务管理的科学化、制度化、规范化,保持社会稳定,促进经济发展。

  4、强化廉政知识宣传,营造良好舆论氛围。

  街道党委要加大党风廉政知识宣传、宣讲力度,通过举办培训班、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式,切实加强党风廉政知识宣传,通过宣传活动,进一步增强党员干部的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动,营造良好的廉政舆论氛围,努力在全社会营造干群人人讲廉政,齐抓共管促廉政新局面,促进党风廉政建设在我街更加深入扎实的开展,取得更大成效。

第3个回答  2015-10-13
  从五个方面破解党风廉政建设制度难题:
  一、划分主体责任,破解“谁主抓”的难题。按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的领导体制和工作格局。
  二、细化工作任务,破解“抓什么”的难题。
  三、推行评先申报制,破解“要我抓”为“我要抓”的难题。
  四、实行综合考评,破解“抓经常”与“抓一阵”的难题。将党风廉政建设六大类54项工作任务进行百分制量化打分,对每项考核指标都制定了评分标准、考核形式,确定了权重分数。
  五、强化结果运用,破解“抓得好”与“抓不好”一个样的难题。将检查考核结果与该单位紧密挂钩,作为其单位和党政一把手业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。
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