农村申请低保，是由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请，一般来说申请人可以直接向乡镇、街道而不是县民政局提出申请。
农村困难群众申请低保的规定：
各地在实施农村低保制度的过程中，普遍对低保对象的申请、审批程序作了具体规定，并遵循公开公正透明的原则。申请农村低保的基本程序是：由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请；村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。乡（镇）政府和县级政府民政部门对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。在申请和接受审核的过程中，要求申请人如实提供关于本人及家庭的收入情况等信息，并积极配合有关的审核审批部门按规定进行的调查或评议，有关部门也应及时反馈审核审批结果，对不予批准的应当说明原因。
一是规范申请审核。一般来说申请人可以直接向乡镇、街道而不是县民政局提出申请，乡镇、街道无正当理由，不得拒绝受理，并应在村居委会协助下，对申请家庭100%入户调查。
二是规范民主评议。乡镇要组织召开村民主评议会，组织村民代表对申请人声明的收入财产状况，入户调查结果等进行评议。
三是规范审批程序。县级民政部门在全面审查乡镇上报材料的基础上，要按照不低于30%的比例入户抽查。
四是规范村级公示。在村设置固定公示栏，对低保家庭相关信息在其居住地进行长期公示。
五是规范动态管理。根据低保家庭人口、收入和财产状况变化等情况，定期开展核查，将不再符合条件的低保家庭及时退出保障范围。同时，建立低保经办人员和村民委员会干部近亲属享受低保备案制度，对备案的低保对象严格核查管理。
http://mzj.dingyuan.gov.cn/content/detail/58cb4b39f99a56445478f946.html
http://www.mca.gov.cn/article/fw/zcjd/shjz/201507/20150700847568.shtml